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《瞭望》:『頂層設計』國土空間
2010年12月,《全國主體功能區規劃》最終定本,將目標鎖定為中華民族的永續發展,『控制開發強度,規范開發秩序,逐步形成人口、經濟、資源環境相協調的國土空間開放格局。』
30餘年來的改革開放,一方面繪就了中國經濟迅猛發展的繁榮畫卷,另一方面也因為在國土開發問題上缺乏全局規劃和總體設計,客觀造成了城鄉、東西差距的進一步放大,特別是資源的過度開采、嚴重的環境污染,共同構成了中國社會經濟發展模式的難以為繼。
《瞭望》:中國為何要規制空間
針對我國空間開發面臨的問題和未來空間開發面臨的挑戰而推出的主體功能區規劃,不僅是國土空間開發戰略,也蘊含著支橕經濟增長、促進城鄉區域協調、增強可持續發展能力以及提高國際競爭力的戰略考慮。因此,規劃的編制和發布被相關人士評價為具有強烈的時代特征和裡程碑意義。
《瞭望》:功能區土地政策『一省一策』
土地是一切空間開發活動的承載體,國土空間格局的形成和優化,最終要通過土地利用方式來體現。《全國主體功能區規劃》的頒布實施為實施土地差別化政策提供了重要平臺。主體功能區戰略與土地政策間關系緊密,二者相互作用,共同促進經濟發展方式轉變,推動國民經濟全面、協調、可持續發展。
《瞭望》:主體功能區戰略臺前幕後
始於2002年的主體功能區規劃戰略,終於在2010年年底『定本』。拿著手中這本厚達273頁的《全國主體功能區規劃》,回顧一個多月的調研經歷,一位權威人士接受《瞭望》新聞周刊時的回答仍然縈繞記者耳邊,『如果沒有中央的決心,沒有地方的積極配合,這部《規劃》很有可能只是一個政策夢想。』
《瞭望》:不能讓GDP到處『生長』
作為一項關乎中華民族永續發展的戰略性、基礎性和約束性規劃,《全國主體功能區規劃》(以下簡稱《規劃》)提出了實施主體功能區戰略的指導思想、國土空間開發的新理念、原則、主要目標和戰略任務,主體功能區的內涵、類別,提出了國家層面主體功能區的大致范圍,限制開發的重點生態功能區和禁止開發區的地區,以及區域政策、績效考核評價等,《規劃》的最終實施,將為構建高效、協調、可持續的美好家園,奠定如磐之基。