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2011陸家嘴論壇5月20日下午舉行全體大會三:金融監管改革新動向與宏觀審慎政策性框架構建。圖為全國人民代表大會財政經濟委員會副主任吳曉靈發表演講。
2011陸家嘴論壇5月20日下午舉行全體大會三:金融監管改革新動向與宏觀審慎政策性框架構建。圖為2011陸家嘴論壇全體大會三現場。
東方網記者劉軼琳5月20日報道:2011陸家嘴論壇今天下午舉行全體大會三,探討全球金融監管改革新動向與宏觀審慎政策性框架構建。第十一屆全國人民代表大會常務委員會委員、全國人民代表大會財政經濟委員會副主任委員吳曉靈表示,加強監管協調,發揮中央銀行在宏觀審慎管理中的主導作用是今後世界監管改革的大趨勢。吳曉靈指出,發揮央行在金融監管改革主導作用是本次金融危機重要的經驗總結,本次金融危機表明,中央銀行是唯一能在短時間內向金融體系和社會注入流動性的機構,是能恢復市場信心的權威機構,是金融市場的『定海神針』。本次金融危機表明中央銀行如果缺乏對金融監管信心則會延誤最佳時機。吳曉靈表示,對單個金融機構的監管並不能提高對金融體系的監管。要關注系統性風險,對系統性重要金融機構加強監管,要維護金融體系穩定——這個職能只有央行能夠承擔,這是央行本身的職能所決定的。吳曉靈說:『因為只有中央銀行壟斷了現鈔發行權纔能夠有最後貸款人的職能,纔能夠在金融危機的時候來采取措施來拯救市場的信心。』 2003年,中國形成了『一行三會』的監管格局,提高了貨幣政策制定和監管技術的水平,但吳曉靈認為中國至今沒有形成監管協調的常規機制。她說,發揮央行在金融監管中主導作用,關鍵是掌握監管信心的權利。監管協調不能只是『三會』間的協調,而應該由『一行三會』組成。在金融體系的監管框架中,應妥善處理貨幣政策、金融監管與消費者保護的關系,三者應形成協調與制約的有效搭配,這樣纔利於在提高效率的同時防止權力過分集中產生的腐敗。吳曉靈表示,自己並不主張由於央行應該在監管當中在宏觀審慎監管中負有職責,而把所有的職責向央行集中,『這也未必是最好的方式,而應該是貨幣政策、金融監管和消費者保護三者間形成一種制約的關系。』吳曉靈最後強調,處理好功能監管與機構監管的關系,要以功能監管維護市場統一秩序,以機構監管保證單個機構的審慎合規經營。如不堅持功能監管的原則,市場的發展將受到制約。她說,我國當前監管格局中,在機構監管為主的框架下,實際就是制約了市場統一性的管理,這是今後應該注意克服的。