黑龍江向陽鎮與村民發生土地承包合同糾紛，向陽鎮政府敗訴後，被指僱傭村民大規模赴哈爾濱上訪，知情人稱，上訪人員可獲40元補助。爲維穩雞西中院最後撤銷終審判決。當地4月已成立調查組，但尚未展開具體工作。(5月19日《中國青年報》)

　　在很多人的印象中，基層政府最害怕、最擔心的事情之一就是羣衆上訪，甚至爲了堵截上訪，不惜採取違法手段將上訪羣衆關進精神病醫院。鄉鎮政府改變對信訪態度，花錢僱傭老百姓大規模上訪，確實少見。

　　作爲基層公務員，以筆者對上訪情況的瞭解，筆者認爲政府公款僱傭羣衆上訪，從某種角度說，這不是一件壞事，實際上是以荒唐的實際行動警示和證明羣衆信訪權已經發生異化，信訪權已經成爲“打擊報復”和“威脅”的手段之一，也倒逼各級政府和全社會反思信訪制度，重新思考信訪情況。

　　羣衆信訪權本是國家保障羣衆利益，便於維護自身權益的一項權利。但是政府僱傭羣衆上訪，逼迫法院更改判決，做出讓步，實質上就意味着信訪權變成地方政府(包括少數個人)維護自身不當利益的法器和手段。當然這是信訪制度者出臺者始料未及的事，更是讓人想不到的事，很多外人也許永遠理解不了政府怎麼會想到僱傭羣衆上訪。

　　在筆者看來，信訪權的異化，根源在於信訪制度自身的缺陷和各級政府的信訪考覈制度，使得少數人利用這個漏洞通過上訪來追究不當的經濟利益。

　　各地在穩定壓倒一切的大環境下，信訪考覈採取一票否決制，只要出現大規模上訪現象，不管羣衆上訪有理沒理，要求合不合法，也不管地方政府在做羣衆工作上有沒有下功夫，首先追究當地政府責任。結果迫使各地政府爲了求穩，爲了保住烏紗帽，只要發現羣衆上訪苗頭，選擇的處理方式無一例外的先滿足羣衆部分要求，即使明知是非法的、不合理的要求，也暫時能答應一點就答應一點，穩定羣衆情緒。同理，一旦很多羣衆上訪，訴求法院判決不公，當地政府爲了穩定，必然會採取一貫做法，先否決法院判決，滿足羣衆要求，作爲鄉鎮政府深知這一點，纔有了政府僱傭羣衆上訪的鬧劇。

　　事實上政府能夠僱傭羣衆上訪，以製造不穩定的假象維護自身的不當利益，同樣一些個人也會僱傭羣衆上訪，製造不穩定假象，利用信訪制度漏洞，“威脅”和迫使政府讓步，追求不當經濟利益。

　　筆者認爲，信訪權的異化徹底折射人治大於法治的嚴重弊端，要預防信訪權異化，根本之路在於建設法治社會，問題和糾紛的處理最終要靠司法途徑解決，而不是靠行政途徑處理。當然在當前階段，就是進一步規範、科學信訪制度，要讓各級政府依法處理信訪，不要讓一票否決制逼迫地方政府害怕信訪。(何勇)