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今年以來,武清法院把“深入開展爭創活動”作爲提升隊伍素質,不斷提高人民羣衆滿意度的有效載體,弘揚正氣,宣傳典型,多措並舉,真抓實幹,有效推動和促進幹警職業道德素質的提高和作風轉變,全院幹警的精神面貌有了很大改觀,執法理念和執法水平都有了較大提升。通過開展創先爭優活動,有效促進了審判工作的開展。今年1-4月份,共審理各類案件2612件,同比上升了6.8%。今年以來,該院集體和個人獲得多項殊榮。少年審判庭和法警大隊分別被授予市級和區級新長征突擊隊榮譽稱號。幹警王素雲被評爲天津市勞動模範,王明花被評爲市法院系統優秀共產黨員。賈曉傑、陳永利獲得區“五一”勞動獎章稱號。幹警唐津津被授予區級新長征突擊手榮譽稱號。
一、以爭先創優活動爲抓手,全面提高幹警的綜合素質
一是注重教育引導。以“人民法官爲人民”主題活動、“發揚傳統、堅定信念、執法爲民”主題實踐活動爲載體,從抓好乾警職業道德教育入手,緊密聯繫審判等工作實際,教育引導牢固樹立“爲大局服務、爲人民司法”的工作理念,弘揚司法爲民、無私奉獻、紮實工作的精神。並結合各自實際,認真查找在思想觀念、服務大局、工作作風等方面存在的突出問題,制定改進工作的具體措施。二是強化業務培訓。採取個人自學、集中授課、專題研討、庭審觀摩、案例評選和優判評比等多種方式,更新知識,提升能力。三是加強作風建設。制定了《法院工作人員行爲規範及違反行爲規範處理程序》,從信訪接待、廉潔自律、職業修養等方面做出嚴格規定。同時,建立幹警廉政檔案,落實誡勉談話制度,推行法官忌語。通過發放“五個嚴禁”警示卡,定期召開執法執紀監督員座談會、走訪人大代表、政協委員、回訪案件當事人等多種形式,廣泛徵求意見和建議,自覺接受社會各界監督。四是樹立和宣傳先進典型。注重發揮典型示範引領和領導幹部率先垂範作用,致力於幹警爭先創先意識的培養,樹立身邊先進典型,用先進典型激勵引導幹警,讓全體法官幹警學有榜樣、趕有目標,提高爲大局服務,爲人民司法的主動性和自覺性。同時,注重正面先進典型的宣傳,充分利用簡報、報刊、媒體報道先進典型,弘揚正氣。
二、以創先爭優活動爲着眼點,不斷完善規範管理機制
一是推行以院長、庭長爲總抓手的案件監督機制。將監督把關前移,嚴格實行判決案件審批把關制度,防止因失察、失管出現質量差錯。
二是推行以立案庭爲主線的審判流程和審限跟蹤機制。嚴格立、審、執流程的控制,保證程序公正;實行審限全程跟蹤,對臨近審限的未結案件進行督導,防止司法拖延。
三是推行以審監庭爲依託的案件評查、錯案追究機制。審監庭對每月審結的各類案件進行檢查、二審發改案件進行評析,確定案件錯誤等級,每季度進行通報,力爭減少瑕疵案件,降低發回重審、改判率。
四是推行以政治處爲核心的崗位目標量化考覈機制。重新修改了《崗位目標量化考覈實施辦法》,對各項指標進行細化、量化,激發工作熱情和動力,使考覈機制更具科學性、公平性、合理性和操作性,實現管理的“軟任務”向“硬指標”的轉化。
三、以創先爭優活動爲動力,發揮先進典型的引領示範作用
(一)開展“十率”評比活動。比結案率、執行率、執行到位率、調解率、調解案件自動履行率、申訴抗訴率、上訴率、發回重審率、改判率、涉訴信訪率、服判息訴率,激勵幹警多辦案、辦好案,營造全院上下敬崗愛業、比學趕超濃厚氛圍。
(二)落實庭審觀摩制度。把增強審判人員駕馭庭審活動能力作爲提高案件質量的切入點,庭審觀摩小組網上隨機選案,深入實地庭審觀摩,現場點評,每季度進行一次通報,肯定成績,指出不足,提出要求,落實整改。
(三)在黨組織中開展爭先創優活動。積極迴應人民羣衆的新要求、新期待,黨組織對外公開五項承諾。要通過新一輪公開承諾工作,達到“思想上有提高,政治上有進步,行動上有轉變,紀律上有加強”的總體目標,
1、加強審判執行工作,在實現案件公正、高效上創先爭優。強化和諧司法理念,穩妥審理各類案件,有效保障人民羣衆的合法權益,注重案件審理效果,維護社會的和諧穩定;加大執行力度,規範執行工作程序,努力提高執結率;提升案件質量,降低發改率和信訪率,提升司法公信力。
2、轉變司法作風,在落實司法爲民舉措上創先爭優。以創建“服務型”機關爲抓手,文明司法,樹立“熱情、周到、便捷、高效”的服務理念,細化司法爲民措施,進一步轉變工作作風,增強責任意識、敬業意識,暢通民意溝通渠道,最大限度便民、利民、惠民,提升黨組織的親和力和人民羣衆滿意度。
3、服務大局,在提高以和諧方式化解矛盾糾紛的能力上創先爭優。發揮審判優勢,強化能動司法,發揮訴訟調解主渠道的同時,充分發揮“三室一體”多元化調處糾紛機制,做好各類矛盾的訴前調解工作,最大限度化解社會矛盾,服務全區工作大局。同時,以開展“六進”活動爲主力點,法律進企業、進村、進學校、進社區、進機關、進鄉鎮,送法上門,提供法律服務。
4、加強黨建工作,在發揮黨員先鋒模範作用上創先爭優。深入開展“建設學習型法院,爭當學習型法官”活動,建立健全黨建工作制度,強化“三個到位”。即認識到位、責任到位、落實制度到位。形成以黨組爲領導核心,以機關總支爲主體,各黨支部爲支架各負其責,上下聯動,齊抓共管的大黨建工作格局。以黨建帶隊建,以隊建促審判,搭建黨組織和黨員發揮作用平臺,充分發揮黨員先鋒示範作用,增強隊伍的凝聚力、向心力。
5、公正執法、在廉潔自律上創先爭優。強化黨風廉政建設教育和法官職業道德教育,嚴格執行“五個嚴禁”規定,落實廉政責任狀和廉政責任書,一級抓一級,層層抓落實,積極營造風清氣正、廉潔奉公的氛圍,築牢拒腐防變的思想道德防線,同時,加大查處力度,對徇私舞弊、枉法裁判、執法違法者,發現一件,查處一件,絕不姑息,做到年內無一名幹警因違法違紀問題受到法律追究和黨紀處理
(四)開展評選優秀接待室和優秀接待員活動。以“釋明答覆到位、處理結果反饋到位、法律引導到位、思想工作到位、辦理期限到位”爲標準,強化善待百姓意識,確保事事有迴音,件件有着落。
四、以創先爭優爲在載體,有針對性開展特色法律服務
一是對弱勢羣體開通綠色通道。對身有殘疾的當事人,上門立案或進村入戶開庭,提供訴訟便利。對涉及贍養、拖欠農民工工資的等弱勢羣體案件,堅持受理、審理、執行三優先原則。
二是變坐訪爲下訪。對於歷史遺留或是法院無法解決的難題,做到不推不拖,主動與有關部門聯繫、協調,形成解決信訪問題的工作合力,並積極提出可行性建議,確保證問題能夠得到徹底解決。今年前4個月,院長接待日接待來訪同比下降了29.6%,且重複訪明顯減少。
三是實行接待、諮詢、立案、調解等“一站式”服務。爲了提高立案效率,爲當事人提供便利,該院在立案大廳設立訴訟指南區,根據不同案件的類型向當事人提供十種立案須知,註明立案應提交材料明細,公開立案流程圖,明示當事人立案程序和步驟。同時,設立導訴臺,認真做好立案環節的導訴和釋明工作,向當事人發放訴訟指南、舉證須知、訴訟風險責任告知等,保障當事人的知情權。同時,實行立案網上錄入、網上信息查詢,網上分發案件,初步實現立案工作規範化、智能化、標準化。每起案件的立案時間均不超過十分鐘,“一站式”服務大大提高了立案效率。
四是實行執行“110”快速反應機制。要求全體執行人員,包括節假日要24小時保持通訊暢通,發現新的執行線索,及時出警。
五是開展“六進”走訪活動。該院在做好審判工作的同時,延伸法律服務。進企業,成立8個幫扶小組,下基層,解難題。院領導定期深入幫扶單位,及時瞭解涉法訴求和經營管理中遇到的困難,提供法律諮詢,提出司法建議,爲企業排憂解難;進村,選擇典型案例,到當事人所在的村開庭,邀請羣衆旁聽,以案講法,擴大辦案效果。進校,以審判爲依託,搭建未成年人教育平臺。將思想道德教育、愛國主義教育融入法制教育之中,拓寬法制宣傳的形式和內容,建立未成年人教育基地,提高對未成年人法制宣傳的覆蓋面和法制教育實效性。同時,對被判處緩刑的未成年人罪犯,定期回訪,注重做好教育挽救和幫教工作。進鄉鎮,積極配合轄區黨委、政府中心工作,對事關穩定的各類糾紛、難題,提出建議和對策,及時提供司法保障。進機關,做好行政協調工作,主動對行政執法人員進行法律培訓,對行政執法中存在的一些問題進行溝通,現場指導,解答執法中遇到的問題,提高行政執法水平。進社區,充分發揮社區物業糾紛調解室的功效,不斷拓寬管轄的範圍和矛盾調處類型,及時協助相關部門調處社區簡易民事糾紛,避免矛盾升級,形成訴訟。
六是建立服務大項目聯席會制度。服務全區重點工程和大項目建設,凡涉及“一區四園”的各類矛盾糾紛和涉法問題,由各業務庭主管院長牽頭,組織相關人員提前介入,政策引導、答疑解惑,訴前調解,提供法律幫助。
今年以來,共進校園爲中小學校講法制課18次;巡迴審判,上門開庭12次;進企提供法律幫助28次。院長張林才親自帶隊,走訪了華明乳品有限公司等企業,幫助解決企業涉法方面問題,受到企業歡迎;深入區13家行政執法部門就行政執法中存在的難點問題進行答疑,並就舉證應注意的問題進行指導;社區訴前解決矛盾糾紛62件次。