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中共北京市委昨天(8日)印發《關於加強和創新社會管理全面推進社會建設的意見》。意見提出,引入人口評估機制、嚴格戶籍准入和指標調控,實現保障人群全覆蓋,制定手機、網站實名制辦法等社會管理措施。
擴大基層民主參與管理
各級黨委要經常分析社會建設形勢,科學制定社會服務管理政策,各級政府要依法加強社會管理,有效提供基本公共服務。動員組織社會力量有序參與社會服務管理,充分發揮社區居委會、村民委員會自治功能,實現基層民主自治與政府行政管理的有機結合。
此外,要擴大基層民主,擴大公民有序政治參與,依法保障群眾知情權、參與權、表達權、監督權,動員組織群眾依法理性有序參與社會服務管理,積極探索群眾參與社會服務管理的有效途徑,支持、推動居(村)民依法實現自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。
今後,在城市建設、公共服務與管理、社會保障、涉農等領域,凡涉及群眾切身利益、影響面廣、可能引發社會不穩定的重大事項,都須落實社會穩定風險評估責任。因未進行評估而引發影響社會穩定事件的,依法嚴肅追究主管部門、單位負責人和相關人員責任。
公共服務看齊發達國家
未來進一步提昇社會公共服務水平,今後5年實現基本公共服務水平居全國前列並達到中等發達國家水平。人人享有社會保障、享受基本公共服務,不斷增強人民群眾幸福感。
按照政府保障基本需求、市場提供多樣化選擇的原則,大力推進基本公共服務均等化。創新公共服務提供方式,完善政府購買公共服務政策,推進非基本公共服務市場化改革,形成政府主導、社會組織和企事業單位廣泛參與的公共服務提供機制。吸引社會資源和社會資金投入公共服務領域。不斷擴大『一刻鍾社區服務圈』覆蓋面。『十二五』時期,基本實現社區基本公共服務全覆蓋。
努力實現社會保障人群全覆蓋。合理調整收入分配制度,縮小城鄉、區域、行業收入差別,使人民生活水平不斷提昇。按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的原則,逐步打破戶籍、地域、身份界限,構建『職工+居民』的社會保障體系,實現社會保障人群全面覆蓋。
嚴格戶籍准入政策和指標調控
焦點
本市將嚴格戶籍准入政策和指標調控,優先引進符合首都發展需要的高層次人纔。建立重大政策、重大項目和公共資源配置人口評估機制,加快建立人口安全預警機制。引導人口向新城和周邊區域合理分布。落實人口總量調控區縣屬地責任,建立市級統籌、部門分管、屬地負責的人口服務管理機制。
同時,加強實有人口動態管理,逐步完善居住證、居民身份證制度,建立覆蓋城鄉的全員人口統籌管理信息系統。加強和改進來京務工人員服務管理工作,努力解決社會保障、子女入學、醫療衛生等方面存在的突出問題。
解讀:市政府相關負責人表示,人口規模問題事關首都可持續發展。全市常住人口已經超過1960萬。『人口評估機制』意味著政府更重視可持續發展,更重視資源『均攤』背景下保護每個人的利益。以重大決策中的水資源保護利用為例,引入人口評估機制,更科學劃出了水資源管理控制紅線、用水效率紅線和水污染控制紅線。
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