[報網互動]精神衛生法草案:不得強迫人檢查精神病 

　　經過26年醞釀 精神衛生法草案首次公佈徵求社會各界意見

　　新華社北京6月10日電 10日，經過有關立法部門26年的醞釀，精神衛生法草案首次公佈徵求社會各界意見。

　　去年，濟南市市中區人民法院審理了一起“被精神病”案。“被精神病”患者李元(化名)被精神病院工作人員強行捆綁，欲送往醫院。爲此，李元狀告精神病院和爲自己辦理精神病住院手續的妻子。濟南市市中區人民法院一審“以侵犯公民人身自由”爲由，判決精神病院賠償原告精神損害撫慰金5000元。

　　類似的案件還有不少。有人因別有用心可能把他人強行送精神病院，精神病院可能爲了追逐經濟利益而隨意診斷收治，這就加大了正常人被強制收治的風險。

　　針對社會普遍關注“被精神病”和強制收治問題，此次法律草案從五個方面予以了明確規定，儘可能從程序上保障公民合法權益不受侵害。

　　——明確規定非自願住院醫療措施的適用條件，即只有精神障礙患者不能辨認或者不能控制自己行爲，且有傷害自身、危害公共安全或者他人人身安全、擾亂公共秩序危險的，才能對患者實施非自願住院醫療。

　　——嚴格規範非自願住院醫療制度的適用程序，包括診斷時間、診斷醫生人數等特殊要求。

　　——爲當事人及其監護人提供充分的異議程序。當事人或者其監護人對非自願住院醫療結論有異議的，可以選擇具有合法資質的醫療機構進行復診；對複診結論有異議、要求鑑定的，可自主委託依法取得資質的精神障礙司法鑑定機構進行鑑定。

　　——規定入院後的糾錯機制。對非自願住院患者，醫療機構應當組織精神科執業醫師定期進行檢查評估；縣級衛生行政部門應當定期進行檢查，發現違法行爲的，應當立即制止或者責令糾正，並依法作出處理。

　　——對違法實施非自願住院醫療措施的行爲設定嚴格的法律責任。“法律草案側重對公權力的制約，增加了收治管理和康復治療的透明度，進一步避免了公民合法權益受到侵害。”程斌說。

　　監護人實際權力大過醫院

　　本報訊 (記者伍君儀 通訊員伍展虹)國務院法制辦昨日公佈《精神衛生法(草案)》，其中關於強制收治精神病人的具體規定引起矚目——立法能否解決備受詬病的“被精神病”問題？精神科和法律專家介紹了法律空白的狀態下所謂病人、監護人、精神病院三者的實際博弈關係，指出監護人的實際權力相當大。

　　廣州市精神病醫院專家老洪堯介紹了醫院在臨牀工作中的實際做法，稱院方會尊重家屬的意願。他介紹，在精神分裂症、躁狂、抑鬱等精神障礙的急性期，患者出現妄想、偏執等症狀表現，但又可能不承認自己有病，能否強制收治入院過去在法律上是空白，困擾着家屬和醫院，近年來成爲一個敏感問題。

　　老洪堯稱，現在在臨牀工作中，精神病人的監護人(主要指配偶、父母等直系家屬)的意見很重要，如果監護人認爲病人沒事，不同意住院，又沒有衛生局等上級機關的指示，醫院即使認爲應該住院也不會強行留下病人，讓其出院並由監護人負責。

　　國家行政學院法學院教授楊小君在2009年接受媒體採訪時曾表示，根據民法通則的規定，親屬在送精神病人住院治療前需向法院提出申請，並由法院作出宣告，之後相關親屬才具備精神病人的監護人資格，才能將病人送進精神病院治療。然而這在現實中很難操作，因爲法院的宣告要依據精神病司法鑑定，而相關鑑定需要3~6個月，法院公佈又要3個月，這可能耽誤精神病人的治療，而且數千元乃至上萬元的精神病司法鑑定費用也令人卻步。