“一把手”述廉是當前我黨加強“一把手”廉政監督的一個重要環節,也是“一把手”勤政廉政的考場,其重要意義無須置疑。但當前部分“一把手”述廉有走過場之嫌,用老百姓的話來說就是:上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督不敢、羣衆監督太淡。
一、 當前 “一把手”述廉的主要形式及表現 當前“一把手”述廉的主要形式有以下幾種:
(一)“一把手”到本單位述廉。臨近年終,爲應付上級組織的黨風廉政考覈,“一把手”在考覈大會上進行單位和個人述廉。一般都是把述廉報告讀一遍,然後把述廉報告交由考覈組的同志帶回,至於述廉報告的真實性及全面性就沒時間細查了。在測評“一把手”廉政情況時,測評人員礙於“一把手”的權威及面子,沒人敢有微詞。所以測評也只不過是走下過場。從近年來的情況來看,還沒有因爲自己在本單位述廉情況不好而被組織處理的。這種述廉的結果一般都是皆大歡喜,一團和氣。這種述廉的表象就是走過場,沒有較大的實際意義。
(二)“一把手”向紀委全會述廉。這種形式的述廉相比第一種情況效果好點,但也沒有實質性的效果。主要表現在以下幾個方面:一是表現在對述廉對象的選擇上。有些地方通過搖號的方法選出述廉對象,不管有無廉潔自律方面的問題,只要選中就要進行述廉。這種方式選出來的述廉對象帶有一定的偶然性,針對性不強。還有些地方是由領導隨意定奪,看哪個“一把手”不順眼,便點名述廉,想從中找出問題,以達到某種目的。以上方法不但容易造成述廉對象的反感,帶有牴觸情緒,而且還容易造成述廉對象敷衍心態。二是表現在述廉的程序上。確定對象之後找單位同事和服務對象調查這是必要的,也是行之有效的。關鍵是述廉對象事先已經做好了相關工作,打了招呼,這樣,調查的真實性可就大打折扣了。根據以前述廉調查的情況來看,基本上都是一個聲音,反映的意見出奇的一致,反映出來的問題也是不痛不癢的幾句話。另外,羣衆參與調查的範圍不大,積極性也不高,所以瞭解真實問題比較困難。三是表現在社會對“一把手”述廉的關注度差。“一把手”述廉是怎麼一回事,什麼時候述廉、是哪些人述廉,連有些機關幹部都不知道,老百姓就更加不知情了,更談不上“監督”二字了。社會對“一把手”述廉的不知情讓這種述廉成了“睜眼瞎”,所以如何評定“一把手”是不是廉潔就大打折扣了。四是在紀委全會述廉之後,沒有下發通報,向社會公佈本次述廉結果,從而導致一些幹部羣衆認爲這只不過是一個“走過場”的官場遊戲。
(三)特定情況下的述廉。這種情況很少,主要是根據一些重要工作需要,比如提撥等,要求述廉。這種述廉主要是對擬提撥的“一把手”進行提撥前的廉政考覈。這種述廉的結果也是皆大歡喜,沒什麼實質意義。