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(2011年6月16日廣州市第十三屆人民代表大會常務委員會第四十次會議通過)
廣州市第十三屆人民代表大會常務委員會第四十次會議聽取和審議了市人民政府《關於我市優先發展公共交通情況的報告》。會議認爲,近年來,市政府及有關部門高度重視優先發展公共交通戰略,認真貫徹落實國家、省優先發展公共交通的有關政策,在改善道路交通設施、優化人民羣衆出行環境等方面做了大量的工作。爲進一步貫徹實施“公交優先”戰略,加快我市公共交通體系建設,爲人民羣衆提供更加安全、方便、快捷、舒適的公共交通服務,會議要求:
一、進一步確立優先發展公共交通的戰略地位。優先發展公共交通,符合我市發展和人民羣衆交通需求的實際,是提高道路資源利用率、緩解交通擁堵的重要舉措。市政府要進一步統一對優先發展城市公共交通的認識,切實加強組織領導和統籌協調,將優先發展公共交通的工作列入重要議事日程,常抓不懈,務求實效。強化“公交優先”理念的宣傳,擴大公衆對公共交通規劃的參與度,努力營造公交優先發展的社會氛圍,積極引導市民把公共交通作爲首選出行方式。
二、進一步完善城市規劃和功能佈局。進一步完善城市總體規劃,優化功能區劃和產業佈局,實現公共交通規劃與城市功能佈局和人口分佈相協調。嚴格控制中心城區建設總量和密度,加強對大型建設項目的交通影響評估,合理調節建設項目開發時序。實施中心城區貨運市場的搬遷,大力推進批發市場的轉型升級,減少物流交通對公共交通的影響。
三、進一步完善有關配套政策和運行機制。進一步完善財政投入和補貼政策,將公共交通事業的發展納入公共財政體系,形成支持公交行業可持續發展的長效機制。進一步深化公交企業改革,科學整合公共交通資源。規範公交票價的定價、調整機制。完善有關票價優惠政策,降低居民出行成本。加強對公交企業經營和服務質量的監管,建立健全公交客運企業服務質量信譽評價機制,提高公共交通的運行效率和服務水平。
四、進一步加快公共交通基礎設施建設。嚴格按照國家標準落實配套好交通基礎設施。穩步發展快速公交運營系統。加快軌道交通建設,優化軌道交通線網。加大公共交通基礎設施建設的投入,加快港灣式公交站點改造、公交場站設施以及綜合換乘樞紐的建設,實現常規公交與軌道交通的銜接。加強公交專用車道的設置和配套設施建設,力爭在2011年新建公交專用道70公里,2013年達到約300公里。不斷完善自行車車道,結合綠道佈局和居民出行需求,逐步實現自行車車道與公共交通的無縫銜接。
五、進一步提高公共交通科技與信息化水平。加大對公共交通的科技投入,大力提升車輛環保和技術水平,積極構建智能交通系統,加強交通動態組織和管理。以信息化爲手段,建立公交運營常態化監控機制和信息發佈平臺,不斷提高交通服務水平和運行效率。優化交通信號的相位配置和信號配時,靈活調整信號週期,提高常規公交的運行效率。
六、進一步加大執法檢查和管理力度。加強交通執法檢查,認真整治機動車輛的停車秩序和運行秩序,尤其要加大對社會車輛違章停靠公交站點及對“交通黑點”的整治力度,建立嚴厲打擊非法營運和“五類車”非法上路行爲的長效機制。加強對中心城區專業市場周邊道路貨運車輛無序停靠的整治管理。進一步提升路面交警執勤“見警率”。加強公交專用道的管理,加大對侵佔公交專用道車輛的查處力度。增強交通快速疏導能力,強化對中心城區主幹道、“交通黑點”的疏導。
七、進一步加強對交通擁堵重點區域的整治。要把改善重點區域居民出行條件作爲一項重要的民心工程來抓。加大綜合整治力度,加強執法管理,切實解決重點區域和地段羣衆出行難的問題。繼續重視改善同德圍地區居民出行難的問題,加快道路基礎設施建設,推進地鐵八號線北延段建設,加強道路交通秩序整治,優化公交線網和提高公交服務水平,實現同德圍地區居民出行交通狀況的根本好轉。