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村民向記者展示林業部門發放的林權證。新華社發
近日海南省臨高縣東英鎮農民反映,臨高縣政府及相關部門在沒有征得農民同意的情況下,征用農民500畝林地建設公墓,並擅自砍伐了農民20餘畝桉樹林。記者調查後發現,臨高縣征用林地建設公墓一事確實存在著違法違規行為。 施工隊砍伐林木連夜遷墳20日,記者在臨高縣東英鎮靈山村委會龍安村被毀林地現場看到,這一帶全部都是林地,分片種植著橡膠、桉樹、木麻黃等樹木和木薯、甘蔗、毛薯等農作物。
龍安村村民指著林地中間裸露出來的紅土地說,之前這片地也種植著桉樹、橡膠等樹木,但最近已經被施工隊砍伐殆盡,並且在夜晚偷偷地遷入100餘個墳墓。村民張林吉用手機拍攝下了遷入墳墓的過程,記者在視頻中看到,一些不明身份的人在這片地上挖坑,埋入骨灰盒,並且進行了簡單的祭掃,在每個墳頭都插了一根木棍方便辨認。
據村民們反映,整個征地過程完全沒有征得村民同意,林木也是工程車開過來直接推倒,行為十分野蠻。『這些林地是我們的養家林,如果被征用、砍伐,村民們將失去生存之本。』龍安村村民符小紅說,他們村人多地少,全村92戶、560餘人,僅有1000畝左右的土地,水田平均每人僅0.1畝,種出的糧食都不夠吃,林地每人也不足2畝。 村民指政府限期征地違法記者看到了東英鎮政府下達給村委會和村民的《臨高縣龍脊嶺公墓項目告知書》,告知書要求村民在5月8日至12日到項目征地組辦理青苗登記、補償手續,逾期不辦理當做無主處理。就是憑借這一『告知書』,鎮政府就強行征用了農民的林地。記者注意到這份通知下達的時間為5月8日,村民們紛紛表示,『5天內讓我們做好征地的准備工作,根本就不可能。』
村民們認為,政府的這次征地涉嫌違法,首先國家規定不許佔用林地和耕地建設公墓;其次,征用集體土地需得到2/3以上村民同意。他們說,鎮村乾部從未召開過村民大會,僅憑一紙通知就要求村民在5天內自行處理地上青苗和附著物,這是強行征地。龍安村民小組組長符超兒說,如今村民們擔心施工隊再次毀林,只好派人日夜守在林子裡,『大家都無法安心工作。』 村民大會只為傳達縣政府決定記者在采訪時,恰逢縣民政局、國土局、鎮政府及村委會乾部在該片林地考察,他們紛紛躲在車內,縣民政局局長林健剛不願透露自己的身份,始終回避鏡頭。
據海南省民政部門介紹,海南受傳統喪葬習俗的影響,火化率遠低於全國平均水平,造成了嚴重的土地資源浪費。這個問題引起了海南省委省政府高度重視,要求大力推進殯葬改革,每個市縣至少建設一處公墓。而臨高縣目前還沒有一處公墓。
東英鎮副鎮長符樹友承認,他知道有一部分村民不同意征地建公墓,但建設公墓是縣政府的決定,在他主持召開的一次村民大會上,村民有不同的聲音,但他沒統計有多少人持反對意見,他開會只是為了傳達縣政府的決定,把各種政策通知下去。
臨高縣民政局辦公室主任李華說,根據國家相關的公墓建設要求,公墓建設需要選擇荒地、荒山等土地進行建設,不得佔用耕地、林地。但臨高縣很難找到荒山、荒地。《臨高縣龍脊嶺公墓項目征地工作方案》稱:經初步勘查,征收土地范圍內主要地類有旱地、林地、園地及其他土地等。之所以使用林地建公墓,是因為《海南省殯葬管理辦法》只規定了『禁止佔用耕地建設墓地』,沒有說禁止佔用林地。