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南海問題涉及中國國家利益和海洋權益以及與部分東盟國家間的雙邊關系,通過和平方式和雙邊談判途徑解決南海問題符合有關各方利益,也有利於維護南海地區的和平與穩定。
中國政府一貫主張以和平方式談判解決國際爭端。根據這一精神,中國已同一些鄰國通過雙邊協商和談判,公正、合理、友好地解決了領土邊界問題。因此,中國願同有關國家根據公認的國際法和現代海洋法,包括1982年《
聯合國
海洋法公約》所確立的基本原則和法律制度,通過和平談判妥善解決有關南海爭議。中國政府早在20世紀80年代就提出『擱置爭議、共同開發』的主張,向國際社會承諾,願意在南沙爭端問題上,同有關爭端國擱置主權爭議,實現共同開發。
中國言必信、行必果。鄧小平曾指出:『東南亞國家是中國的近鄰,同東南亞各國建立和發展長期穩定的睦鄰友好關系,是中國外交政策的一項重要目標。』為此,中國積極推動與東南亞國家的關系,並開始加強與東盟組織的關系,大膽探索解決歷史遺留問題的新辦法。
中國與東盟國家政治互信不斷增強。近年來,中國進一步采取實際措施加強和充實中國與東盟的戰略關系,如任命首任駐東盟大使,積極支持東盟共同體建設等。
在推動東亞區域一體化進程方面,中國始終不渝地奉行互利共贏的開放戰略,致力於以自身的發展促進地區共同發展,擴大同各方利益的匯合點,在實現本國發展的同時兼顧對方特別是發展中國家的正當關切,對增強本地區經濟競爭力、實現經濟持續穩定發展有著尤為重要的意義,也為南海地區的和平與發展奠定了堅實的經濟基礎。
在地區安全方面,中國堅持在和平共處五項原則的基礎上同所有南海周邊國家發展友好關系,開展互信合作,維護共同安全。中國作為馬六甲海峽的重要使用國,致力於通過對話合作維護海峽安全,務實參與有關合作項目並為馬六甲海峽沿岸國提供實質性支持。
在和平解決南海問題方面,中國嚴格遵守《南海各方行為宣言》,並就落實《宣言》與東盟國家保持良好磋商勢頭,積極推動《宣言》框架下的低敏感領域合作。此外,中國對在南海地區發生的海上糾紛和突發事件,始終堅持與有關國家協商解決和保持克制的原則,為維護南海地區的和平與穩定做出了建設性貢獻。
中國一直高度重視南海國際航道的安全暢通,中國維護南沙群島的主權和海洋權益並不影響外國船舶根據國際法所享有的航行自由。事實上,中國從未乾預過外國船舶在該地區的航行自由。南海問題是中國與有關國家間的問題,中國政府一貫主張通過雙邊友好協商解決與有關國家之間的分歧,共同維護本地區的和平與穩定,反對任何外部勢力以所謂『維護南海航行自由』為借口介入,惡意炒作南海問題。外部勢力的介入只能使南海局勢乃至整個亞太地區的安全形勢進一步復雜化,既不利於南海問題的和平解決,亦不利於南海地區的長久和平與穩定。
(作者系中國南海研究院院長、研究員)