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“七一”講話:盛世思危
將“中國特色社會主義制度”作爲堅持“中國特色”的主要內涵加以明確,既爲推進社會主義民主政治建設指明方向,也指出了“整體推進”的現實路徑
即便在慶祝90週年這樣一個足堪自豪的時刻,中國共產黨的領導者也沒有一味強調“輝煌”,而是在“七一”黨慶日冷靜警示執政建設中面臨的考驗和風險,並對近期外界關注的重大問題做出了迴應。
這些內容包括在中共中央總書記胡錦濤7月1日發表的“七一”講話中。在學界看來,作爲一份紀念性報告,“七一”講話與黨代會的工作報告不同,它不僅以歷史感和理論感來體現深度,還以方向感來體現其動員力量。
在公衆眼中,“七一”講話被視爲傳遞政治信號的重要窗口。這份講話發表後的次日,《人民日報》和新華社皆以“綱領性文獻”爲其定義。這也是十八大前中共最重要的政治文獻之一。
“四危論”袒露憂患意識
7月1日,慶祝中國共產黨成立90週年大會在北京人民大會堂舉行,胡錦濤在會上發表重要講話。
此次“七一”講話篇幅達一萬四千多字,在“逢五逢十”的黨慶紀念中屬於精簡。全篇循“講成績——擺問題——談部署”的基本結構,但各部分中不乏新語及新意。
特別引起輿論關注的是“四個危險”的表述。
講話中胡錦濤指出,黨內存在“精神懈怠的危險,能力不足的危險,脫離羣衆的危險,消極腐敗的危險”,重提“堅決懲治和有效預防腐敗,關係人心向背和黨的生死存亡”,並號召全黨“常懷憂黨之心、恪盡興黨之責”。
資深黨建專家葉篤初認爲,“四個危險”的提法是“新的概括、新的指導”。與同篇講話中提到的“四個考驗”相比,“考驗”說的是一種客觀存在,而“危險”則說的是一種主觀狀態。胡錦濤的講話是要求黨員幹部對於考驗做出充分準備,包括心態上的和能力上的,“這正是向前、向遠、向深處看的表現”。
中共廣東省委黨校黨史黨建部副教授張長明持相近觀點。他指出,“四大危險”的提出,“既表明黨對執政形勢和執政環境的深刻變化作出了理論迴應,也凸顯了黨在未來執政道路上深深的憂患意識。”
“憂患心態”同樣在中共高層中頻繁袒露。
《中國組織人事報》在黨慶日刊出了中組部部長李源潮的講話,其中提到,“不斷增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識”。稍早前,中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶亦在全國“兩會”上強調說,“我們要有憂患意識,始終保持清醒的頭腦。”
與之呼應,多名地方“一把手”亦有顯見的憂患意識。“七一”前夕,中共廣東省委書記汪洋提出:“增強憂患意識比只是歌頌輝煌更有利於長期執政”, “不要讓鮮花掌聲淹沒羣衆意見,不要讓成績數字掩蓋存在問題,不要讓太平盛世麻痹憂患意識。”這樣的講話迅速成爲當地媒體黨慶紀念版的頭條標題。
中共新疆自治區黨委書記張春賢也在“七一”前發表講話說,“在充滿挑戰的今天,成績只能代表過去。我們必須始終保持清醒的頭腦,不斷研究新問題、適應新形勢,與時俱進、充滿生機活力。”他隨即提出的“空談誤國、實幹興邦”被媒體廣泛引用。
有評論認爲,這種政治宣示折射出“憂患意識已成爲中共執政的‘日常心態’”。
“五大建設”化險解危
理論界關注到,“七一”講話中已從黨建方面對“四大危險”逐一提出了應對之道。
在思想建設方面,“七一”講話要求“必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進,大力推進馬克思主義中國化、時代化、大衆化,提高全黨思想政治水平”以此解除“精神懈怠的危險”。
在反腐倡廉建設方面, “必須堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針,深入開展黨風廉政建設和反腐敗鬥爭”等,以此解除“消極腐敗的危險”。
在組織建設和作風建設方面的提法被認爲尤有新意。
“七一”講話要求,“必須堅持五湖四海、任人唯賢,堅持德才兼備、以德爲先用人標準,把各方面優秀人才集聚到黨和國家事業中來。”並引人注目地提出了“以德修身、以德服衆、以德領才、以德潤才、德才兼備”的用人導向。
黨建專家指出,“以德領才、以德潤才”是新提法,是對“德才兼備”的補充,強調了在道德框架下的能力發揮,由此構成的“五德”,形成了中共道德標準的完整體系。所謂“四大危險”,也多與“德”有關。
胡錦濤在“七一”講話中還讓全黨牢記,“密切聯繫羣衆是我們黨的最大政治優勢,脫離羣衆是我們黨執政後的最大危險。”
關於抵禦“最大危險”並提升“最大政治優勢”,“七一”講話中指出,“必須堅持以人爲本、執政爲民理念”,“把人民放在心中最高位置,尊重人民主體地位,尊重人民首創精神,拜人民爲師”。
“七一”講話中被公衆稱道的很多“白話”也出自此部分,例如“只有我們把羣衆放在心上,羣衆纔會把我們放在心上;只有我們把羣衆當親人,羣衆纔會把我們當親人。”
作爲各項建設的統領,在制度建設方面,“七一”講話也有明確提法,“必須堅持用制度管權管事管人,健全民主集中制,不斷推進黨的建設制度化、規範化、程序化”,“必須始終把制度建設貫穿黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設之中”。
在“七一”講話全文中,關於黨建內容佔近三分之一。在黨建專家看來,上述“五大建設”猶如人的五根手指,五指併攏,握緊成拳,就具有抵禦各種風險和避免“四大危險”的力量。
制度建設新導向
與那些容易被大衆輿論消化的表述相比,“中國特色社會主義制度”這樣的概念要相對抽象得多,但其要義深遠,值得推究。
“確立了中國特色社會主義制度”是在“七一”講話中作爲中共“三大成就”之一提出的。前兩大成就是,“開闢了中國特色社會主義道路”和“形成了中國特色社會主義理論體系”。
“七一”之後,“中國特色社會主義制度”成爲媒體和理論界重點闡述和解讀的對象。
新華社在7月3日發表的評論員文章中指出,“七一”講話中提出“中國特色社會主義制度”, “既是對改革開放以來偉大成就的充分肯定,更是對進一步豐富和完善這一制度的號召和要求。”
中央黨史研究室原副主任石仲泉撰文指出,“三大成就”的前兩點在十七大報告中已經提出,而“確立了中國特色社會主義制度”是第一次明確概括。
胡錦濤的講話中對此包含了三個內容:一是明確了這一概念的基本要義;二是明確了其主要內容;三是明確了中國特色社會主義制度的重大意義,即五個“有利於”。石仲泉指出,“對於中國特色社會主義制度作這樣的概括在黨的文獻中也是第一次。”
理論研究者認爲,“七一”講話中將“一面旗幟、一條道路、一個理論體系、一項制度”一起作爲中共未來將堅持的“中國特色”的四個主要內涵而首次加以明確,是一個具有深刻意義的論斷——既爲繼續大力推進社會主義民主政治建設指明瞭方向,也堅定了積極穩妥地推進政治體制改革,走中國特色社會主義政治發展道路的信念。
同樣備受關注的還有中國特色社會主義制度內部的相互關係,講話指出,它是一個“在經濟、政治、文化、社會等各個領域形成一整套相互銜接、相互聯繫的制度體系”。這意味着在深入推進的制度建設中,整體協調,整體統籌,整體推進或將成新的導向。