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蘇丹南部當地時間7月9日,南蘇丹共和國將在首都朱巴舉行開國典禮。根據蘇丹北南內戰雙方2005年達成的《全面和平協議》和今年1月蘇丹南部的公投結果,蘇丹南部將在7月9日過渡期結束時正式宣佈獨立,成立南蘇丹共和國。蘇丹南部自治政府主席薩爾瓦·基爾·馬亞爾迪特有望成爲南蘇丹共和國第一任總統。
這一新獨立的國家定都中赤道州首府朱巴,下轄南部10個州,總面積爲61.9萬平方公里。南蘇丹以信仰泛靈論和基督教的黑人爲主,原有人口826萬(2008年全國第五次人口普查數字),但隨着原本居住在北蘇丹的黑人返回並加入南蘇丹國籍,建國後總人口可能在850萬到880萬之間。其中,第一大民族爲丁卡族,其次爲努巴族。
對於即將獨立的南蘇丹共和國,聯合國安理會本月輪值主席、德國常駐聯合國代表維蒂希5日在紐約聯合國總部表示,蘇丹問題是本月安理會工作的優先事項,安理會擬於13日就蘇丹形勢舉行公開辯論,並將推薦南蘇丹共和國成爲聯合國大會新成員。此外,安理會已討論了任命聯合國駐南蘇丹特派團的問題,該特派團將由維和軍人、文職維和人員及維和警察三部分組成。 北南雙方同意建立緩衝區儘管南蘇丹共和國將如期於9日成立,但由於北南之間在邊界劃分、石油資源分配、外債分擔等可能重新引爆戰事的關鍵問題上的談判未取得突破性進展,雙方領導人同意在南蘇丹獨立後在邊界沿線設立軍事緩衝區,並繼續談判。
據蘇丹總統助理納菲阿·阿里·納菲阿介紹,該緩衝區將以現有北南邊界即1956年邊界爲中間線,向北南兩側各延伸10公里。雙方還同意由埃塞俄比亞部隊承擔該緩衝區的監督和警戒任務。
此外,蘇丹總統巴希爾和蘇丹第一副總統兼南部自治政府主席基爾4日在會面後簽署的框架協議,還同意在9日後就南科爾多凡州和青尼羅河州局勢以及達爾富爾等懸而未決的問題繼續進行談判,並同意爲彼此公民提供9個月過渡期。
納菲阿解釋說,北南雙方領導人同意在本月9日後給予在本國境內居住的對方公民9個月時間,以便讓他們決定並安排自己的未來生活。南蘇丹共和國9日獨立後,目前居住在北方的南方人以及居住在南方的北方人都將被視爲外國公民。如果他們希望繼續在當地居住並在私營部門工作,他們必須像外國公民一樣申請居住和工作許可。
7日,聯合國祕書長潘基文在《紐約時報》發表題爲《與南蘇丹站在一起》的署名文章,呼籲國際社會關注即將於本月9日宣告獨立的“南蘇丹共和國”在建國後所面臨的艱難處境。
據報道,獨立後的南蘇丹將是世界上最貧窮的國家之一,文盲率高達85%以上,自身經濟實力更是相當有限。據稱,面積與法國相當的南蘇丹僅有100公里的瀝青公路,而在經濟條件最好的城市、即將成爲南蘇丹首都的朱巴,大多數居民仍居住在茅草頂房屋內,迄今仍無市政供水管網。 石油和水源或引爆戰爭儘管蘇丹總統巴希爾和蘇丹第一副總統兼南部自治政府主席基爾4日再度重申,北南將本着《全面和平協議》的精神,就懸而未決的問題進行談判,不會再次陷入戰爭,但分析人士指出,在南蘇丹獨立初期,北南之間仍將維持緊張局面,戰爭隱憂仍在。
蘇丹原本總面積約250.6萬平方公里,是非洲面積最大的國家。南蘇丹獨立後,蘇丹政府將失去1/3的國土面積,以及佔全國總人口1/4的國民。然而,真正可能成爲引發北南戰事“定時炸彈”的卻是石油和水源。
據報道,南蘇丹擁有豐富的石油資源,其石油產量佔全蘇丹的70%至80%,可問題是南方嚴重缺乏煉油設施和向國外輸油的管道。相反,北方雖然控制着石油產業鏈,卻將失去大部分石油資源。如何通過合作來保證雙方石油收入,將是考驗北南雙方領導人的一大難題,稍處理不慎就可能引發戰事。而一旦北南雙方因爭搶石油利益爆發戰爭並導致石油生產中斷,將對北南兩個依賴石油的經濟體產生災難性後果。
此外,水源也將是雙方爭奪的另一個關鍵資源。據報道,在蘇丹境內共有兩條河,一條叫白尼羅河,一條叫青尼羅河,均發源於南蘇丹,這兩條河在蘇丹首都喀土穆彙集成一條河,這也是北蘇丹農業賴以生存和發展的源頭。因而,水資源分配也將成爲北南雙方的一大隱患。
儘管北南雙方在邊界劃分、石油資源分配、外債分擔等關鍵問題上仍分歧巨大,但蘇丹總統巴希爾也明白,北南雙方和則兩利,戰則兩傷,因而已決定出席南蘇丹9日的建國慶典並將講話。他曾表示蘇丹將“成爲首個在南蘇丹設立使館的國家”。
巴希爾的這一表態也贏得了潘基文的讚賞。7日,他也呼籲南蘇丹政府積極致力於與周邊各國建立合作伙伴關係,特別是與北蘇丹保持和平睦鄰友好關係。
本報北京7月8日電