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2010年,我國頒佈《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》,其中明確要求“建立中小學家長委員會”,引導社區和有關專業人士參與學校管理和監督,共同推進現代化中小學校制度建設。
如今,在本市中小學校,“家委會”已經不再是新鮮事物,很多學校早在多年前就成立了“家委會”。然而,不少家長髮現,原本受邀參與學校管理,監督學校工作的“家委會”在實施過程中,卻遭遇了很多無奈與問題,以至於不少人感嘆:“家委會,只是看上去很美。”
現狀關注
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“委員”變義工 建議無響應
很多建議來自衆多家長的集思廣議,不過真正能被聽取和採納的卻寥寥無幾。久而久之,家長們對“家委會”的關注熱情也在逐漸減弱。
“確實很想爲孩子和家長多做些實事,但很多時候我們也是心有餘而力不足。”家長孫先生曾是一名“家委會”成員。兩年前,兒子班上剛剛組建“家長委員會”,一向對孩子學習生活和學校各項活動非常熱心的孫先生被班主任任命爲“家委會”的首屆成員。“剛開始挺躊躇滿志的,我建立的QQ羣集結了30多位家長,希望大家能夠多交流溝通,爲孩子的健康發展建言獻策。”孫先生說。然而,兩年間孫先生曾向學校提出過一些關於豐富學生課間活動、改善午餐等意見和建議,至今都沒有得到校方的回覆。“很多建議來自全班衆多家長的集思廣益,反映了大家的心聲,不過真正能被聽取和採納的卻寥寥無幾。”孫先生無奈地表示,如今QQ羣裏變得靜悄悄的,很少有家長主動發言,家長們對“家委會”的關注熱情也在逐漸減弱。
對於大多數“家委會”成員來說,他們的主要工作是協助教師和學校完成一些“任務”,充當義務服務的角色。“平時會幫助班裏打印或製作一些材料,協助班級搞一些主題活動,幫助聯繫課外活動的場地,每年還會參加學校的一些評比活動,在家長會上發言等等。”“家委會”成員李女士向記者介紹了自己一年的“工作任務”。她坦言,自己和身邊的家長代表很少給學校提意見或建議,特別是觸及教師或其他學生家長利益的意見更避而不談。“孩子每天生活在學校,家長提意見肯定會有顧慮。即使對學校的一些管理方式有異議,我們也會慎重反映,避免對孩子造成負面影響。不利於和諧、得罪人的問題基本沒人涉及。”李女士說。
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脫離羣衆 形式大於內容
成員之間缺少溝通,普通家長對“家委會”的活動也不太積極配合,“家委會”的工作大多停留在表面,大家很難齊心合力爲班級做實事。
對於大多數中小學生的家長來說,“家委會”這個詞並不陌生。在採訪中,很多家長都向記者表示聽說過“家委會”,並且自己孩子的班裏或是學校就有“家委會”。然而,對於“家委會”的作用,家長們卻知之甚少。一些家長表示,他們根本不知道孩子班裏的“家委會”成員是誰,也不瞭解這些成員做過哪些事情。家長們坦言,“家委會”和自己的權益似乎沒有太大關係。
“聽說家長代表都是老師指派的,我們不知道代表是誰,對方也沒有主動和我們聯繫過。”一位學生家長對記者說。另外一位家長則表示,她曾因爲學校管理問題主動和“家委會”代表聯繫過,但對方的態度並不是很積極,這位家長所反映的問題一直沒有得到解決。
在普通家長的眼中,“家委會”顯然缺少廣泛的羣衆基礎。而在“家委會”成員的心中,他們也或多或少覺得自己的“職位”有些形同虛設。“我加入‘家委會’快兩年了,成員之間只開過一次會,大家相互都不熟悉,更不要說一起做事了。”家長趙女士告訴記者,他們這些家長代表平時都是各忙各的,主要負責完成老師指派的“任務”,成員相互之間幾乎沒有交流。即使在家長會或學校活動中能夠遇見,成員們談論的話題也大多圍繞自己的孩子。李女士曾多次主動組織其他“家委會”成員和普通家長聚會,但很多家長都表示“工作很忙”,聚會一直湊不齊。“現在人與人交流的機會本來就少,家長之間熟識也就那麼幾個。‘家委會’成員之間缺少溝通和交流,普通家長對‘家委會’的活動也不太積極配合,‘家委會’的工作大多停留在表面,大家很難齊心合力爲班級做實事。”李女士認真地說。
記者調查
“家委會”代表了誰?
家長代表應當由全體家長選舉而來,代表不同階層、不同的文化層次,讓不同背景的家長都擁有說話的權利,這樣才能夠成爲真正的代表。
“家委會”建立的初衷,是爲了在家長和學校之間搭建一座溝通的橋樑,讓彼此能夠更加清晰地聽到對方的聲音。然而,作爲廣大家長“代言人”的“家委會”是否真實地反映出家長們的心聲?“家委會”成員從何而來?如何產生?這些問題成爲很多家長們心中的疑問。
帶着這些疑問,記者走訪了本市多所中小學。在採訪中,記者瞭解到,這些學校的“家委會”成員基本是由各班班主任自行選定,並向學校推薦審批。“學校鼓勵家長自薦,但事實上家長們參與的積極性並不高。況且家長之間相互不熟悉,舉行公開選舉也很難推選出合適的人選,因此有時候老師不得不‘欽定’人選。”一位不願透露姓名的小學教師對記者說出了“內定候選人”的實情。這位老師表示,自己在選擇家長代表時會首先考慮對方是否熱心參與教育活動,是否對子女教育有方等因素。此外,她也毫不避諱地直言,對方的社會地位、學歷背景,以及其子女在班裏的學習成績等,也會作爲重要的參考因素。“不可否認,擁有良好社會關係的家長代表能夠幫助學校協調和組織一些教學之外的活動,爲師生提供諸多便利,在協助學校工作方面發揮了積極的作用。”這位老師說。
然而,面對這樣的選拔模式,很多家長表示出了疑惑和懷疑。“好學生、好背景的家長不一定能真正瞭解大多數普通學生和家長的問題與需求,特別是社會活動較多的家長,每天工作忙碌,肯定無法深入關注學校的教育工作。”很多家長對於這樣的家長代表並不認可,甚至缺少信任。他們認爲,家長代表應當由全體家長選舉而來,代表不同階層、不同的文化層次,讓不同背景的家長都擁有說話的權利,這樣才能夠成爲真正的代表。
除此之外,一些“家委會”還存在成員“終身制”問題,缺乏正規、配套的章程和運行制度。有的學校“家委會”成員從成立之初便始終是固定的幾名成員,直到學生畢業,從未進行過換屆選舉。久而久之,家長代表和學校、教師之間的關係愈發熟悉、默契,很多家長代表變成了學校和教師的“得力助手”,成爲了其他家長眼中爲學校歌功頌德的“代言人”,家長與“家委會”之間距離也漸漸疏遠,完全喪失了其雙向溝通、民主監督的作用。
- 專家觀點
成熟的“家委會”需各方努力
“‘家委會’促進了學校和家長之間溝通,對學校的制度提升、健康發展起到了積極的作用。”天津市第四十二中學副校長袁濱渤說。然而,如何保證“家委會”這座溝通之橋真正實現堅固平穩、暢通無阻,袁濱渤坦言還需要一段發展時間和成長空間。
“建立成熟的‘家委會’需要雙方轉變固有的觀念。作爲學校一方,我們應該以更低的姿態,平等地看待‘家委會’,把對方當做協助自己工作的幫手和可靠的監督者,讓家長充分享受到知情、參與和監督的權力;同時,我們也希望家長能夠提高民主和參與意識,提升對教育的重視,積極參與到學校的管理工作中來。大家齊心合力爲學生的發展努力。”袁濱渤說。
此外,袁濱渤還表示,運轉良好的“家委會”離不開嚴謹的章程和一系列完善配套制度的保障。各校都應當重視起“家委會”的制度建設,嚴格保證制度的運行,真正做到公開公正,這樣才能獲得家長的信任,發揮出“家委會”應有的作用。
成功
案例
①教育議事會
讓學生與家長
成爲學校主人
議事會可參與重大行政事項的決策過程;參與教育行政執行過程中的監督;參與評價學生、老師及教育成果。
在和平區萬全道小學,有着這樣一個特殊的“組織”,它在教育協商、民主監督、參與決策和管理、評價引導、有效溝通等方面直接參與學校的工作,被譽爲“學校中的政協”。這個“組織”的名稱叫“教育議事委員會”,它爲學校與社會搭建起一座“無縫對接”的橋樑。
那麼相對於在不少學校形同虛設的“家委會”等組織,萬全道小學的教育議事會有什麼不同呢?在採訪中記者瞭解到,議事會的成員不僅僅是學生家長,還包括在校學生、教師、教育專家和學校所在社區的共建單位的相關人員。“家長只能代表一方意見,在學校的各項工作中,學生和教師以及社區人員都有發言權,只有集合了大家的意見與建議,才能把工作做好。”萬全道小學校長王浩說。在萬全道小學,議事會的“權利”很大,直接參與的工作和活動也很多。“議事會可參與重大行政事項的決策過程,比如學校的教育教學計劃制定;參與教育行政執行過程中的監督;參與評價學生、老師以及教育成果,比如評選三好學生、學校十佳教師等。此外,議事會還可適度參與學校的教學和德育、教科研等工作。我們每年都會定期召開工作會議,但工作始終遵循着一條原則,那就是到位不越位。”議事委員高勝介紹說。
從成立至今,萬全道小學的教育議事委員會已經走過了6個春秋。在這6年時間裏,無論是在學校教學還是在學校的管理方面,處處都活躍着議事委員們的身影。他們對於學校各項事業的穩步推進起到了至關重要的作用。
去年5月,針對全國部分地區發生不法分子傷害幼兒學生的惡性案件,萬全道小學根據相關要求與規定做出了一系列部署。同一時間,議事委員會的成員們也積極行動起來。議事會祕書長王垣邀請了跆拳道館的教練來到學校,爲學生和教師進行防身及逃生術訓練,而其他委員也結合自己的工作實際與特點爲校園安全工作出謀劃策。
在學校,學生午餐問題一直是衆多工作中的重中之重。爲了要學生吃飽吃好,議事委員會配合學校對各送餐公司進行了嚴格篩選,最後敲定了兩家供餐單位。爲了讓廣大學生家長放心,校領導和議事會不但經常組織家長會議聽取家長們的意見和建議,而且議事會每年都會到供餐單位進行實地抽查。正是有了這樣嚴格的監督,在過去的幾年中,孩子們午餐的剩飯越來越少,而且未出現過一次安全事故。
“議事委員們關心的不僅僅是一個孩子,而是整個學生羣體。在管理工作中,學校要敢於‘放權’,也要善於‘放權’,要相信只有形成多方合力才能把工作做得更好。可以說議事委員會猶如一面鏡子,在監督學校工作的同時,也讓學校時刻保持着自省的態度。而我們所有人的初衷只有一個,那就是讓每一個學生都能健康、快樂地成長。”王浩說。
②開放辦園
促進孩子 健康成長
每月都要召開一次例會,與幼兒園一起制定園所的重大活動方案。
對於南開區第十三幼兒園園長鄧鳳玲來說,她的辦公室相當於半個“家委會”。因爲每當家長們來到幼兒園,都喜歡走進鄧鳳玲的辦公室與她聊上幾句。有對園所和教師的表揚與肯定,也有一些中肯的建議。“在幼兒園,我們園所領導可以隨時接待每一位家長,目的就是爲了引導家長們積極參與到幼兒園的管理中,增強家長對幼兒園的信任感和對幼兒教育的責任感,促進家園互動的良性發展。”鄧鳳玲說。
多年來,南開區第十三幼兒園充分發揮家長委員會的紐帶作用,利用社區教育資源,宣傳園所發展,促進園所管理水平與保教質量的提高。南開十三幼的家委會每月都要召開一次例會,與幼兒園一起制定園所的重大活動方案。同時幼兒園也積極鼓勵家長們參與到園所的活動中來。“社會和家長對園所的各項工作應該享有知情權、參與權以及監督權。家委會要發揮作用,關鍵的一點就是要實現觀念上的轉變。對幼兒的教育,以及幼兒園的各項工作單靠園所的力量是無法向更深層次發展的,需要園所與家長、社會的配合,更需要大家的‘出謀劃策’以及監督。”鄧鳳玲說。
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外國學校的“家委會”
在歐美、日本等一些國家和地區,家長委員會在學校的管理和運行中發揮着非常重要的作用。在這些國家和地區,家長委員會多爲獨立性組織,成員具有較高的參與性。
在美國,全國家長教師協會會員總數超過500萬人。經過100多年的發展,它已成爲全面維護學生利益的全國性志願者團體。它的使命,除了代表父母行使教育參與權,參與學校管理之外,還在家長教育、健康指導、學校安全、教育資助等方面發揮作用。
在日本,家長委員會會員超過1000萬人,推動了義務教育及教科書的無償化、學校保健安全法、學校午餐法等教育立法的制定,可以說,日本的家委會,在一系列教育改革中發揮了舉足輕重的作用。