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前兩天,廣東省已正式向國家提出“夫妻雙方有一方爲獨生子女的可生二胎”試點的申請,正在等待國家的批准。這無疑是對過去“雙獨夫妻”可生二胎政策的進一步升級,如果獲得試點批准,則是針對中國人口老齡化趨勢採取的又一項有力措施。
事實上,早在兩年前,中國人口學會政策委員會委員陸傑華就曾表示,建議夫妻雙方有一方是獨生子女的家庭生育第二胎。爲此,筆者還曾寫了一篇時評《二胎問題要未雨綢繆》發表在“每日新說”欄目當中。由此看來,陸委員的建議是得到不少人支持的,否則也不會有廣東的試點申請。
從“雙獨生二胎”進展到“單獨生二胎”,影響面會擴大N倍。至於這個N是多少,筆者不是專家,即便是,缺乏有力的統計研究數據也不能隨便亂猜。更主要的是,這個N的大小,受許許多多因素的影響,有很多是心理因素、情緒因素,不是剛性地由經濟等指標決定的,而是與經濟、政治、文化、幸福感、享樂觀、消費觀、風俗、習慣等許多因素密切相關的,所以進行一省或數省範圍內的試點,非常有必要。
凡與二胎有關的政策,其中最重要的一點是它的“指向性”問題。也就是說,應該鼓勵哪些人生二胎,而繼續限制哪些人生二胎。在某些地方應該鼓勵生二胎,但在另一些地方、另一些階層當中,仍然應該鼓勵“一胎化”。比如,在我認識的那些“雙獨夫妻”當中,他們按說都可以生兩個孩子,但事實是,目前他們大部分人都只要一個孩子。這就很耐人尋味。再比如,目前一些大中城市裏,“丁克家庭”逐漸增多,所謂“丁克”也就是DINK,它是由四個英文單詞的字頭湊在一起的,那四個單詞的意思連起來就是“夫妻都有收入但沒孩子”。這樣的家庭,以及那些夫婦都是獨生子女但也只有一個孩子的家庭,應該都屬於鼓勵生育的對象,但事實上,偏偏是這些人不想多生。想多生的反而更多地來自不發達地區和“不發達家庭”,一些農村家庭在“不見兒子不罷休”的執著追求中,生育了四五胎的也不罕見。這是一個怪圈,會導致人口的“逆淘汰”,對整個民族的長遠發展十分不利。要想解決人口老齡化問題,必須打破這個怪圈。優生優育,永遠都要放在第一位。
在人口問題上,我們國家是有着深刻歷史教訓的。上世紀五十年代,馬寅初先生就提出了計劃生育的建議,結果被打成右派,並且隨後就有了“錯批一人,誤增三億”的重大失誤。到了八十年代,過重的人口負擔成了我們改革開放、發展經濟的一大阻礙,於是國家實行了一胎化政策,近30年來,在減緩人口增長、提高人口素質方面取得了明顯成效。如果說30年前的“一胎化”算是人口問題“硬着陸”的話,那麼,如今的計劃生育政策調整就無疑應該是一次“軟着陸”。“軟着陸”的意思,就是少引起甚至不引起較明顯的新的社會問題。要實現“軟着陸”而不是“硬着陸”,有關的決策就必須是超前的,要前瞻到幾十年之後。