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□本報特約評論員傅萬夫
7月11日,審計署公佈“三公經費”,成爲迄今爲止公佈“三公經費”最詳細的部門。數據顯示,審計署2010年“三公”決算數爲2488.79萬元,其中因公出國費近617萬元、公務接待費865萬元、公車購置及運行費1229.65萬元(平均每輛車5.41萬元),公車費用佔“三公”支出49%。
於是,很多人開始表示驚訝:三公經費中的公車費用居然佔到一半,這個比例可真是夠大的!緊接着,這又引起了輿論對公車改革之類的反思與建議。這個套路很俗套,事實上,驚訝的人們對於這個結果應該早有心理準備,只是數據真的公開後,大家還是忍不住驚訝了一下。這個驚訝其實是一種慣性,是對蓋着各種面紗的三公經費不滿的情緒外露。
但我還是覺得,從最初的公開三公經費到如今的審計署最詳細地公開,這已經是一個巨大的進步了。在
此之前,曾有過地方政府和中央部門公開過三公消費,但不是數據太過籠統,就是統計太過專業。表面上是公開了,但實際上等於沒公開一樣,因爲普通老百姓根本就看不懂這些內容。這次,審計署能夠如此詳細地公開三公經費,也算是給其他部門作出了表率,讓其他部門知道應該怎麼公開三公經費。
在整頓三公消費很難在短時間內獲得明顯效果的情況下,促使政府部門能夠最詳細地公開三公經費,也不失爲一個進步。這種進步主要表現爲一個姿態,說明相關部門認識到公開三公經費之於部門信譽和權威的重要性。而這種公開與透明,也能夠讓這些部門感受到公衆最需要看到和聽到的到底是什麼。不管公開三公經費是主動還是被動,公開本身就會形成一種壓力。審計署能夠做到更詳細地公開,至少說明不怕外界來監督其三公經費,所謂“身正不怕影子斜”,這也是一種姿態。相反,那些遲遲不公開,甚至寧願逾越國務院規定時間的部門,只能說明這些部門要麼自己說不清,要麼心中有鬼。間
接也是在證明,有些部門的三公經費或許根本經不起推敲。
所以,首先應該讓政府部門敢公開並詳細地公開三公經費,這是一個基本工作。只有公開得更爲詳細和透明,公衆才能從中發現一些問題,這纔是接下來討論諸如“爲什麼公車消費能夠佔三公消費近一半”之類問題的前提。如果連最起碼的公開都做不到,或者在公開時扭扭捏捏,無法讓人體會到公開的誠意與價值,就去談論公車改革,結果只能與之前質疑公車改革的那無關痛癢的嘮叨沒有什麼區別。
三公消費成了過街老鼠,也並非一天兩天的事情了。而要想整頓三公消費,顯然也絕非一朝一日之勞。凡事都應該循序漸進,三公消費的公開和整頓也是如此。當然,我們更希望更多部門能以審計署詳細公佈三公消費的舉動爲榜樣,走出應景式公開的陳規。因爲只有從公開邁向了詳細公開,我們纔有資格更深入地談論和探討三公改革。
(相關報道見今日本報09版)