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爲進一步加強執法規範化建設,使廣大民警每一個執法活動都能得到有效保障,做到提高效率,保障執法效果與社會效果的統一,公安河西分局黨委根據天津市公安局黨委的部署,於日前啓動了“執法規範化建設年”活動,旨在通過活動,出臺相關措施,把民警的一切執法活動都納入規範化軌道。
執法規範化建設是事關公安工作和隊伍建設長遠發展的戰略性、全局性、根本性的重要舉措。前不久,公安河西分局黨委組織法制辦、刑偵支隊、預審支隊、戶政科及各派出所主要負責人赴山東省濟南市公安局,緊緊圍繞執法規範化理念、執法場所建設、執法信息化建設等具體環節開展了深度學訪活動。他們結合濟南市公安局的成功做法以及市公安局提出的工作要求,繼續強化了執法規範化建設工作,以完善制度建設、加強專職法制員的派駐、執法辦案場所規範設置、涉案財物管理、執法示範單位的創建爲重點,以標準化、規範化、精細化爲切入點,對執法規範化建設所涉及的體制、機制、保障措施等方面工作逐一分析立項,做到責任到人、監督完成,爲確保執法規範化建設深入有效開展提供了強有力的保障。
據瞭解,在開展“執法規範化建設年”活動中,公安河西分局黨委將制定出臺23項規範執法制度。這些制度從目前民警執法辦案最急需的方面入手,針對案件偵辦、執法責任、執法質量、執法監督等不同方面進行了明確規定,初步形成了理論性高、操作性強、貼近實戰性的執法體系架構,從根本上消除民警執法隨意性和不規範性的現象。爲保證基層辦案單位的執法質量,公安河西分局黨委將借鑑濟南市公安局的“法制員、技術員、督導員”工作模式,根據自身實際,落實專職法制員選派工作,使法制員成爲基層辦案單位執法活動和執法環節審覈把關的中堅力量,讓執法監督重點由事後監督向事前監督、事中監督轉變,以促進全局執法規範化建設水平的提升。他們通過公開選拔程序,從全局民警中挑選具有豐富實戰經驗、較強工作責任心、較高法學理論水平的民警擔任法制員,派駐到各基層所隊,指導服務基層開展執法活動,及時發現和整改民警在日常執法中的問題,加強法制指導監督力度。
在此基礎上,公安河西分局黨委還計劃把執法辦案場所規範設置作爲當前執法規範化建設的一項重要內容,切實抓緊、抓好、抓實。他們本着“硬件分類達標、軟件統一達標”的工作原則,集中資金,把當前工作重點放到基層派出所營房建設上來,強力推進派出所規範化辦公用房改造,積極創建分區化執法辦公模式。針對不同情況,分局黨委精心進行規劃設計,力爭使各派出所嚴格按照辦公區、辦案區、生活區、綜合服務區的“四大功能區”重新進行整合改造,確保被審查人員一進入派出所,就被全程監控、全程記錄、全程覆蓋,從而增強民警規範執法、安全執法的意識,提高民警自身的安全防護水平,有效杜絕刑訊逼供和涉案人員非正常死亡等問題的發生。目前,公安河西分局已開始對基本符合條件的馬場派出所進行規範改造,確保兩年內,全局14個派出所全部改造完畢。
與此同時,公安河西分局黨委還組成了由監察室、後保科、督察隊、法制辦等相關職能部門負責人爲成員的領導小組,全面加強涉案財物的管理工作,進一步推進公正廉潔執法,有效杜絕執法問題的發生。他們對全局各執法辦案單位的涉案財物進行了拉網式的排查,做到以物對簿、以簿對物、物案關聯,及時發現涉案財物管理中存在的各類問題。公安河西分局還開始重新修訂《涉案財物管理規定》,對涉案財物界定、涉案財物管理原則、涉案財物存放地點及要求、管理涉案財物人員、涉案財物管理方法以及涉案財物管理的職責及責任追究等6個方面進行了詳細的修訂,進一步完善了涉案財物兩級保管制度,辦案與管理相分離制度,使涉案財物管理做到來源去向明晰、依法及時處理、全面接受監督。下半年,在對涉案財物管理進行普遍調研的基礎上,公安河西分局將全面推行涉案財物微機化、網絡化管理,實現涉案財物網上錄入、網上管理、網上監督,以信息化爲依託,用制度的規範促進全局執法水平的整體提升。