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在湖北省襄陽市襄州區雙溝工業園9號路上,雙溝鎮吳河村村民吳小先向記者展示沒有搬走的泥土裡的薄膜。
□新華社記者/杜華舉攝
近年來,在全國土地執法檢查中,衛星遙感圖片監控猶如『天眼』,使違法違規用地難以藏身。然而最近,湖北襄陽市雙溝工業園卻別出心裁,在建好的水泥路上『填土種菜』,在『天眼』底下玩了一回『隱身』,被當地老百姓舉報。
襄陽一大怪:水泥路上也種菜
7月14日下午3時許,記者從襄陽市城區乘坐一輛出租車,一路向東,趕往雙溝工業園。
在雙溝工業園,記者看到路邊一條公路上有大型機械在作業,急忙下車。這條與主乾道相連的公路上鋪了一層厚厚的土,三臺大型鏟車正將厚土鏟開,然後由幾臺工程自卸車裝上拉走。一位姓姚的鏟車主說,他一臺鏟車乾一小時拿200元工錢。
在公路兩旁的菜地上,雙溝鎮吳河村二組村民毛煥成告訴記者,公路上的土是一個月前夜間鋪上去的,還蒙了一層薄膜,撒了種子,鎮裡說是種菜,其實是怕上級知道搞開發,『這是為了逃避檢查,哄上級的。 』
據毛煥成介紹,去年5月麥子快熟了,突然來了幾臺大鏟車,沒打招呼就將麥子鏟掉了,說是建工業園要修路。這條路是8號公路,今年四五月份就修好了,全組佔了100多畝地。盡管村民多次上訪,但當地政府只給了一季青苗補償費,說以後等招商項目進來了再給錢。
7月13日晚上8點多,這裡突然又來了兩車人和鏟車等機械,這次是把公路上的土搬走,一直乾到晚上10點左右纔收工。
逃避『天眼』還是復耕『保養』?
襄州區政府辦公室副主任苗豐說,佔地3平方公裡的雙溝工業園,是全省首批重點鄉村工業園和經國務院審核保留的全省140家開發(園)區之一,也是市、區兩級政府重點打造的以食品加工為主的工業園。
苗豐承認,目前工業園公路建設屬於違規用地,有關用地手續從2010年底就開始申報,目前尚在省政府審批中,預計今年下半年可以批下來。在去年10月啟動的全國土地衛星遙感圖片執法大檢查中,由於雙溝工業園違規用地建設被『天眼』發現,責成我們復耕,我們就在上面鋪了土,蓋上薄膜,利用等待審批的這段時間種一季蔬菜,同時也可以對公路進行保養。
但記者發現,與常見的水泥路面保養不同,雙溝工業園的公路『保養』卻將路面和路肩都蓋上了土,密不透風,而路肩並非水泥路面,是用地磚砌成的。
襄陽市是2010年全國違法用地較為嚴重地區,是政府主要負責人被國土部約談的全國5個市(州)之一。今年上半年,國土部開展土地檢查『春雷行動』,重點拆除復耕違法和違規用地。
當地知情乾部透露,行動期間,由於雙溝工業園違規用地被責成復耕,各級土地部門必須自下而上將復耕等處理情況,層層復核上網,並與國土部拍攝的相關圖版信息保持一致,最後由國家土地督察武漢局負責抽查,一旦發現有假,將面臨嚴肅處理。 『這就是雙溝工業園在公路上種菜的真實答案。 』
『紅線』難遏佔地衝動
襄陽是近年來湖北經濟發展較快的地級市,也是違法違規用地的高發地區。前幾年,由於違法用地嚴重,多次受到上級土地部門處罰、處分,其中僅違規設立的深圳工業園,就清理出38宗違法違規用地,罰款近1900萬元,一批相關責任人受到追究。
湖北省社科院研究員匡緒輝認為,地方政府之所以敢屢屢突破土地『紅線』,關鍵是乾部考核的『指揮棒』在起作用,無法抵擋『投資飢渴癥』帶來的用地衝動,不惜打『擦邊球』,在政策『紅線』邊緣游走,千方百計逃避土地監管。記者田建軍
據新華社武漢7月20日電