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社區是社會的細胞。隨着城市社會轉型和企事業單位改革深化,越來越多的“單位人”變成“社會人”。如何把這麼多的“社會人”變成真正的“社區人”?如何增進社區居民的幸福指數,讓他們安居樂業,從而真正實現社區的平安與和諧?對於天津市不少大型社區,尤其是外來人口較多的社區而言,都面對同樣的難題。
濱海新區迎賓街就是這樣一個典型,作爲大港核心區域的老社區,他們在創新社區管理服務模式上進行了積極的探索和嘗試,並逐步建立起一崗多責、一專多能、責權清晰的網格化服務機制。3000餘名網格員不少是退休的老黨員,他們串起了千家萬戶。而“社區組織聯合會”的出現則進一步增進了社區居民的主人翁意識。
記者調查發現,這一模式實施以來,迎賓街治安案件在原來並不高的基礎上再降28%,丟失自行車、私搭亂蓋、業主和物業之間鬧矛盾這些本報接到投訴量最大的社區“老大難”問題得到有效解決,居民幸福指數大力提升。
177個網格串起全社區
7月3日上午,記者剛到迎賓街開元里社區,便碰到一位蹬着三輪車,戴着“紅袖標”的老人。詢問得知,老人名叫王淑榮,今年70多歲了,“原先我退休在家,整天無所事事,感覺煩悶,不是這疼就那疼,參加了義務網格員,每天都有幹不完的事,內心也充實了,一點病沒有了。”
“別看我們上了年紀,對壞人,完全可以智取!”今年5月的一天,王淑榮老人在小區巡邏時發現51號樓前有個陌生人東張西望,行爲詭異,產生了警覺。老人騎着三輪車悄悄地跟蹤,然後與居委會的工作人員手機聯繫。居委會工作人員帶着其他幾位網格員立即來到現場,“偷車賊”隨即落網。王淑榮老人成了“紅管家”。
那麼迎賓街是如何把全社區的自然小區全部划進網格的呢?
在街道設立治安綜合治理網格管理站,記者發現他們將轄區33個自然小區、1030棟樓房按不同區域劃分網格羣,再分成177個小網格。由社區居委會主任擔任網格羣管理的第一責任人,其他工作人員爲網格管理員,每個網格配備至少6名網格服務員,其中包括社區民警、物業管理人員及社區志願者。網格管理員重點加強對所屬網格內民情瞭解和事件巡查,主動發現問題,及時處理矛盾。自該模式推行以來,該街已累計爲民解難438件,更爲可喜的是,從派出所反饋的信息顯示,該地區的治安發案率在原本並不高的情況下再度下降28%,實屬不易。
萬餘居民加入“聯合會”
7月13日晚8點,記者有幸觀看了福華里社區的露天文藝演出。臺上演員們認真表演,臺下人們聚精會神地觀看。不少社區居民情緒來了,便上臺即興給大家表演一段,引來陣陣叫好聲……
如何把居民們都組織起來,凝聚在一起?迎賓街在這方面頗動了一番腦筋。他們以“社區組織聯合會”的形式,把居民們都吸納進來了。聯合會下設爲老服務、居民共建、助殘、助困、再就業、戲曲、書畫、健身、歌舞、民間藝術、平安志願者、人民調解、育齡婦女之家、婦女之友、愛我家園等17個協會,目前已發展會員1萬多名。各協會下設118個分會。
每到節假日,在開元里社區的一條大街上,人流穿梭,熱鬧非凡。在街道的兩旁,石化四公司、華興醫院、居委會等單位在這裏設置了計生諮詢、法律維權、勞動就業、義診、理髮、磨刀磨剪等便民服務點,每個服務點前,都擠滿了前來尋求幫助的人——這便是開元里社區的“便民服務一條街”。在“便民服務一條街”活動的輻射下,社區的志願服務活動得到了很好的拓展和延伸。現在已經不再侷限於活動日,平常的日子也能看到志願者的身影。開元裏義務清理小廣告的孫淑琴、振業裏爲居民們義務磨刀磨剪的艾培凱大爺、晨暉裏熱情參與社區建設的邊曄,諸如這樣的志願者數不勝數。
業主與物業公司之間的矛盾由來已久,同樣是本報不斷接到投訴的“老大難”問題。迎賓街也非常重視協調物業公司和業主之間的關係,他們在社區居民中聘任“物業服務監督員”,讓那些羣衆基礎好、有責任心的居民架起業主和物業之間的橋樑,形成物業服務上水準、業主明白花錢買服務的良性循環。春港花園小區,曾經一段時間,業主與物業公司關係緊張,居委會採取一系列積極措施,爲兩者之間牽線搭橋,搭建溝通平臺,最終使物業和業委會由敵對變成了朋友,融洽了彼此的關係,社區也變得越來越和諧。春港花園還被評爲了市級安靜小區,物業繳費率由以前的不足30%猛增到現在的95%以上。
黨組建設延伸到樓門
7月14日傍晚6點多,家住興安里社區43號樓的中學生陳錫銅參加完補習回來,見媽媽還沒下班,就敲響了鄰居的門:“爺爺、奶奶……”一位大爺打開房門,招呼錫銅進屋。“快進來,坐下吃飯。”爺爺奶奶不等陳錫銅說完話就關愛地下起了“命令”。
“奶奶”叫丁玉姝,是興安里社區的老黨員。老兩口看到樓裏的雙職工家庭顧不上照看孩子,在社區居委會的協助下,建起了家庭“託孩所”。吃飯、午休、輔導功課,老兩口又做保姆又當老師,從來沒煩過。
開元裏增40棟3單元的黨小組組長殷秀芳也是一名老黨員,從石化公司退休後,特別熱衷社區的公益事業,她學過理髮,憑藉自己這門手藝,殷秀芳主動承包了開元里社區、建安里社區30多位行動不便老人的理髮“任務”。哪天該給哪位老人理髮了,她從沒記差過,到那天準來“報到”,老人們把她當成親閨女一樣看待。
對丁玉姝、殷秀芳這樣的社區黨員來說,要在各種社區事務中率爲先鋒成爲了他們的一種自覺意識。在迎賓街,黨員主動亮明身份成了一種自覺行動。晨暉裏25號樓2單元和12號樓1單元的黨員們在本樓棟製作公示牌,率先在小區內亮明身份,作出承諾,認領崗位。
迎賓街在創新社區黨組織設置方面的成功也頗有借鑑作用,他們把社區黨組織向樓門延伸,黨小組建到樓門。該街共建立樓棟黨支部71個,樓門黨小組170個。多數黨員都自覺成爲了網格管理員。
“過去單位上的黨員骨幹,現在退休了,將社區裏離退休的黨員們很好地組織起來,繼續發揮他們的表率作用,將居民們帶動起來,使社區產生更大的凝聚力,也是我們一直以來積極探索的課題。”迎賓街黨工委書記張秀啓對記者說。