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圖為李永艷在耐心解答前來立案的當事人的問題。盛蘇攝
在山東省微山縣人民法院立案大廳,每天早上第一個上班的人就是她;華燈初上,夜幕降臨,最後關上立案大廳門的還是她。她,就是微山縣政協常委、濟寧市三八紅旗手、微山法院立案庭副庭長李永艷。
1991年,經濟法專業畢業的李永艷被分配到法院工作,歷任書記員、助理審判員、審判員,有著辦公室、調解中心、民一庭的工作經歷。2001年,她被任命為立案庭副庭長,負責全院的立案工作,一乾就是10年。
百姓利益無小事
『立案庭是法院的窗口,作為立案庭的一名法官,我們就要耐心聽訴,熱心解答,誠心實意地為民排懮解難、平息紛爭,使他們感受到公平正義,感受到司法為民。』李永艷經常這樣說,她更是這樣做的。
老百姓打官司不容易,好多當事人是帶著一頭霧水來到法院的,一些人甚至不知道要告誰、怎麼告。為了引導他們更加便捷地訴訟、更加全面地保護自身權益,李永艷專門制作了明白紙和聯系卡,對於如何寫訴狀、怎樣舉證、訴訟費用的交納和訴訟程序,都寫得明明白白、通俗易懂。當事人有疑問的,不管是在午休時間還是在下班時間,只要她在崗,總是不煩不推,即使不吃午飯或晚下會兒班,也要先將當事人的事情辦妥。
2010年5月20日,微山縣昭陽街道大捐村的王某萬萬沒有想到自己為5棵楊樹惹來一場官司,更沒有想到李庭長為這麼一件小事走10裡水路來微山湖深處的大捐村親自送達傳票,查看現場,給自己宣講法律。王某雖然表面上態度生硬,但心裡卻十分佩服。
原來,王某與鄰居張某因承包地邊的5棵楊樹發生矛盾,王某認為5棵楊樹長在自己承包經營的漁池邊,應屬自己所有。張某則認為長楊樹的這塊漁池是自己原來承包時,自己親自栽種的,在二輪承包時王某纔承包這塊土,楊樹應該歸自己所有。兩家人多次為這5棵楊樹的所有權發生爭吵,並要對簿公堂。
事情很小,矛盾卻不小。為及時平息矛盾,化解雙方的糾紛,李永艷和同事們立即起動了訴前調解程序,消除原、被告之間的對立情緒,把審理案件的重心放在調解雙方矛盾、化解鄰裡糾紛上。她和書記員親自深入現場查看,細致入微地做思想工作。為方便當事人訴訟,擴大教育效果,她還請來了該村的書記、主任及部分群眾,共同做好雙方當事人的工作,最終雙方握手言和,並表示不再為此事發生矛盾。
案件平息後,李永艷說了這樣一番話:『農村的事,很多是些雞毛蒜皮的小事。從小處說事關鄰裡團結;從大處說,影響穩定與和諧。若不及時化解,小事變大就會造成惡性後果。常言道:遠親不如近鄰,鄰裡之間應該沒有什麼過不去的坎。』
司法為民無盲區
『你真是個好法官!』趙高遠老人說這句話時,飽含著感激之情。
2009年的一天,李永艷接待了一位叫趙高遠的老人,老人多次到縣信訪部門反映在五十年代初期,鎮政府曾將其11間房屋收走辦了鄉供銷社,七十年代房屋被扒掉重建,八十年代初曾到法院起訴,現想起訴鎮政府,要求返還其房屋。李永艷接訪以後,當即到檔案室調取卷宗,中午加班閱卷了解案情,根據解放初期國家當時政策,收其房屋辦供銷社,國家已另行給予了相應安置,現在再請求鎮政府返還房屋,既不符合政策,也超過了法律規定的訴訟時效,其要求均不成立。下午,她耐心細致地做趙高遠的工作,動員其息訴。趙高遠說:『閨女,不要再說了,道理我明白了。就衝著我七十多歲的老頭一來,你立馬調卷復查,及時給我答復講道理,我明白了,不起訴了,不給法院找麻煩了。』老人臨走時,李永艷還把一張便民聯系卡送到老人手上,囑咐有事情就打電話聯系。
立案信訪工作是法院的窗口工作,是檢驗法院審判工作的『寒暑表』、『衡溫器』,也是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。李永艷從文明接待入手,以耐心、細心、周到的服務,拉近了人民群眾與法院的距離,隨時隨地讓群眾感受司法關懷。她還利用政協委員這一『特殊』身份,建立了全縣農村政協委員聯系網,並使其成為全方位、無盲區的便民服務聯絡網。2001年至今,她每年審查立案三四千件,沒有出現一起該立不立或錯立案件,更沒有因立案不當造成一起纏訴上訪案件,立案合格率達100%。
維護穩定無你我
維護社會的穩定是法官的重要職責。作為一名少數民族法官,李永艷更是積極參與到涉少數民族案件處理中。
2005年10月,一起爆炸事故使回族群眾馬某的小女兒重傷身亡,導致馬某一家人情緒激動,帶領全家人到縣委、縣政府上訪。案件起訴到法院後,微山法院組成了由刑庭、民庭人員參加的合議庭審理案件。李永艷利用自己的民族身份優勢,積極參與到案件的調解工作中,她多次和馬某及家屬等20人進行座談,耐心細致地做了一個星期的疏導解釋工作。面對死者家屬的激憤情緒,她和同事一道,在合情、合理、合法的基礎上終於將矛盾化解,達成了賠償協議。
案件審結後,有人對李永艷說,『這是案件穩妥解決了,如果處理不好,你今後將怎樣面對他們?』她很平靜地回答說:『和諧穩定的大局來之不易,維護穩定不能分你我。作為一名法官和政協委員,我就要多做有利於民族團結的事,既要做好本職工作,又要認真履行委員職責,以實際行動為民族團結、社會穩定做出貢獻。』
關注民生無止境
在立足本職工作的同時,作為政協委員,李永艷利用自身法律方面的專業專長,積極參政議政,建言獻策,她的提案總是與老百姓利益息息相關。自1993年擔任市、縣政協委員以來,共獲得『優秀委員』、『優秀提案』等榮譽15次。在參政議政過程中,除對全縣經濟建設建言獻策外,她特別關注民生問題和弱勢群體。她先後提出的《關注城鎮農民房屋拆遷補償偏低問題》、《解決城市低保戶生活困難問題》和《城鎮居民生活垃圾的處理問題》提案,均引起縣委、縣政府的高度重視。
為使政協提案更具針對性和可行性,李永艷總是隨身攜帶著筆記本,及時發現涉及民生的社會問題,並以提案的形式提交政協全會。
城鎮生活垃圾的處理一直是影響微山社會的民生熱點、難點問題。身為法官的李永艷深知解決這一問題對市民的重要性,經過深入的調研,2010年,她把這個提案向政協全會提出來,並被縣政府采納。2010年4月,微山縣建設局成立了生活垃圾問題處理機構,制定相應措施,在城區設置了垃圾站和小型垃圾箱,增加了環衛工人,對城區的一些邊遠地區和死角進行了全面清理,縮短了垃圾清理周期,使影響市民生活的『垃圾問題』得以解決,大大提昇了市民的『幸福指數』。
『身為政協委員,這是我的光榮,同時,我也感受到了責任。』對做出的成績,李永艷謙虛地說:『民生問題是我們社會廣泛關注的問題,也是我關注的焦點,每當一個提案被采納,一個民生問題得到解決,我就非常高興,也最有成就感。』