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全市法院倡導『一體化糾紛解決機制』以來,商河縣人民法院通過創新工作方法,進一步整合司法資源,依托社會力量化解各種糾紛,在轄區構建了『六位一體』預防和調解矛盾糾紛聯動解決機制,收到了很好的法律效果和社會效果。
一、『六位一體』的成員構成。『六位一體』預防和調解矛盾糾紛聯動機制由我院四處派出法庭牽頭,依托各鄉鎮綜治部門建立『綜治辦-人民法庭-司法所-派出所-管區-村級調解委員會』等六部門聯動解決矛盾糾紛的『六位一體』預防和調解矛盾糾紛工作新模式。該模式以文件形式發至各單位,要求各單位積極協調配合,有效化解各類矛盾糾紛和隱患,力促社會和諧穩定。
二、『六位一體』的運行模式。法院在各人民法庭建立矛盾調處中心,在各鄉(鎮)街道辦事處建立『通聯法官』聯系處,緊緊依靠當地黨委、政府,依托綜治部門,將司法調解、行政調解和人民調解有機結合起來,形成互相配合、協調聯動的化解矛盾糾紛新機制。矛盾調處中心下設『通聯法官』聯系處,由全院50名法官到各『通聯法官』聯系處輪流值班。矛盾調處中心配備巡回辦案警車一部,發放值班法官聯系卡,開通『通聯法官』熱線電話,及時接受轄區人民群眾的法律諮詢和來信來訪,幫助立案,調解訴前、訴中、訴後各類矛盾糾紛。
三、『六位一體』的處理原則。該工作模式按照統一受理、集中梳理、分級辦理、限期處理的要求,區別不同案件、涉及范圍等情況進行分級處理。對簡單糾紛,由辦案聯系點工作人員直接處理;對於不能馬上處理的一般矛盾糾紛,按照各自分工,分流處理;對復雜的矛盾糾紛,根據實際情況,由多部門聯合處理;對群體性或重大矛盾糾紛,由六部門共同處理。工作模式明確了各成員單位的具體職責,本著『處置要早、調解優先、調防結合、定紛止爭』的原則,做到分工明確,責任到人。對轄區糾紛處置情況,每月排查一次,及時發現和掌握各類矛盾動態,完善突發事件處置預案,預防矛盾激化昇級。
四、『六位一體』的活動要求。『六位一體』工作模式要求各法庭加大對人民調解和行政調解的指導力度,規范調解行為,使人民調解和行政調解依法、有序、高效進行。在糾紛調處過程中,矛盾調處中心可以根據案件實際情況,邀請律師、人大代表、政協委員和人民陪審員參與,通過轉換角度對當事人進行法律講解和勸導,最大限度地消除矛盾隱患。我院定期邀請人大代表和政協委員到辦案聯系點檢查指導工作,虛心接受代表、委員的意見和建議,積極爭取地方黨委、政府的支持。
『六位一體』預防和調解矛盾糾紛工作模式建立以來,商河法院共參與調解處理各類訴前糾紛290件,處理突發事件14件,防止矛盾激化案件13件,有效地促進了社會穩定。