|
||||
東城區新民市場內居民在選購蔬菜。本報特約攝影羅偉攝
農副產品市場內蔬菜豐富供銷兩旺。
本報特約攝影羅偉攝
本報記者竇紅梅
家住青塔社區的張阿姨,每週都到大成雙盈市場採買一回。鮮肉、蔬菜、瓜果,每次少說也有十幾樣,沉甸甸地拎回家。“實惠啊!”張阿姨說:“比超市品種更豐富。”
昨天,北京市工商局罕見地一下子端出了11項管理新規,“重拳”規範全市665個農副產品批發市場。記者獲悉,對從事蔬菜、水果等農產品批發的流動商戶,本市將爲其辦理“身份認證卡”,商戶持卡才能入場經營,確保所經營的食品來源可追溯。
流動商戶須100%持卡經營
“滴”的一聲,流動商戶從哪兒來,經營什麼產品,身份證號等信息一目瞭然。市工商局相關負責人透露,今後,全市農副產品批發市場將實現“經營者全部可追溯”,即固定商戶100%持營業執照經營;而對流動商戶這一管理難點,將推廣一種“身份認證卡”,流動商戶須100%持卡經營。所有商戶都將進行身份備案。
“10大全市性農副產品批發市場將率先推行新規。”市工商局市場處負責人介紹,明後兩年再逐步擴大到全市各農副產品批發市場。10大全市性農副產品批發市場包括新發地、錦繡大地、嶽各莊、京深、八里橋、水屯、城北迴龍觀、中央批發市場、順鑫石門、大洋路市場。這些市場中,蔬菜、糧油、鮮肉、禽、蛋、調料、酒水飲料、海產品等品種的供應量,佔到全市居民食品消費的60%以上。
昨天記者在新發地市場看到,市場內新設了工商監管辦公室,牆上公示了所有工商執法人員的照片和編號,屋內整齊存放着“牛羊肉、冰鮮水產”等各類食品的“進貨臺賬”。據瞭解,此次對全市農副產品批發市場進行規範管理,主要就是從保障食品安全角度,工商人員實行駐場管理,對鮮肉等經營規模大,風險防控難度大的食品,根據批發交易時間、交易方式和交易量進行適時監控、錯峯執法。
失信商戶一年內全市封殺
一處違法,處處受制。在3年內,“信用聯動懲戒制度”也將在全市推開,市場商戶一旦有嚴重失信行爲,所有批發市場都將對其實施爲期一年的禁入。
今後,本市的市場商戶如果出現9類違法行爲,將被實施上述“聯動懲戒”。工商人員介紹,9類行爲包括:1年內經營質量不合格商品被處罰累計達3次;食品經營活動中出現《食品安全法》中明令禁止的行爲;製售假冒僞劣商品;被媒體曝光並被查證屬實;因商品質量或服務,1年內消費者投訴達10次等。
“工商部門將把退市經營者鎖入警示系統,並向社會公佈。”市工商局有關負責人表示,這一制度旨在建立全市統一的市場誠信體系,提高經營者的違法成本。
追訪
市場:環境管理差距大
同是菜市場,環境衛生與管理卻差異巨大。
通道寬敞,市場內設有公平秤供市民稱量,門口有檢測室可抽檢蔬菜農殘。昨天下午,筆者在大成雙盈菜市場看到,工作人員統一着裝,貨品明碼標價,肉食品專櫃還設有冷藏設施。所有店家的進貨臺賬由服務檯統一保管,賣食物的窗口,工作人員都戴着口罩。
相較之下,廣渠門附近一家社區菜市場就有距離了。貨品沒有統一標價,必須詢問後才知道。在一家專賣米麪等糧食的店前,蒼蠅在裝有大米、綠豆的袋子上亂飛,袋子口都是敞開的,也沒有遮蔽物。店家看到也就隨手揮揮。
肉食類專櫃倒是有冷櫃,但卻時常跳閘。筆者經過時就恰好發生一次。售貨員對此反應平淡:“經常這樣”。一位居民帶着小狗來櫃檯前選購羊肉,售貨員直接用手從冰櫃中抓出客人挑好的肉塊。(實習生韓曉璐)
商戶:任務艱鉅但得幹
“說句實話,聽了這些即將要推行的新規,覺得任務有點兒艱鉅。”北京新發地果品市場東5門12號的商戶徐柱說,以自己銷售的水果爲例,這兩天熱賣的是陝西的獼猴桃、雲南的紅提,還有進口的荔枝……每天凌晨1點就開始進場銷售,到上午10點左右收攤,半夜是各地的運貨車集中進京的時候。
徐柱說,按照工商部門的要求,食品要實現全程可追溯。“但有些果農不會提供給你產地證明,有些水果批發商都不知道轉了幾道手,索要進貨票據可能有點難。”
儘管這樣,徐柱說,自己將努力按照工商部門的要求去做,因爲“要想把買賣越做越大,不講規矩肯定不行”。以食品安全爲例,剔除超標使用色素、膨大劑的水果,是果品經營中必須注意的問題。徐柱說,他會嚴格按照工商部門的規章,進一步完善進貨臺賬,主動向供貨商索證、索票,同時主動舍掉一些達不到要求的供應商,“讓食品安全上個臺階,我們增加一些經營成本,值得”。
相關鏈接
11項新規都有啥?
1、《市場經營者進貨檢查驗收制度》,要求經營者進貨時須對商品檢查驗收,索證索票等;
2、《市場供應商資質備案制度》,要求查驗、保留供應商相關資質及憑證,並建檔備案;
3、《市場鮮肉場廠產銷聯合體制度》,要求鮮肉經營者組成自律組織,只有審驗合格的經營者才能加入自律組織並進場銷售;
4、《市場熟肉製品豆製品聯合體制度》,相關經營者自律規範,保質進場食品安全;
5、《蔬菜水產品場地掛鉤制度》,要求與優質蔬菜、水產品基地簽約供應;
6、《市場進口食品管理制度》,食品全部經過相關檢驗合格並通關放行;
7、《市場節日禮盒食品監管制度》,不得摻雜使假,全面標註生產日期等;
8、《市場節令性食品監管制度》,元宵、月餅、大閘蟹等嚴把准入關;
9、《市場信用聯動懲戒制度》,商戶一處違法,處處禁入;
10、《市場風險評估防控制度》,確定查找風險點後進行重點防控;
11、《市場食品安全專管員制度》,市場設立至少5名食品安全專管員,確保食品安全。
對話
市工商局副局長張風平:
“將不合格產品攔在安全網外!”
本報記者:爲什麼選擇在此時頒佈11項新規?
張風平:北京是特大型消費城市,每天市民要消費約90萬公斤鮮肉、2000多萬公斤蔬菜、46萬公斤雞蛋……其中由全市農副產品市場供應的佔到了70%。可以說,農副產品市場是北京市民最大的“菜籃子”。近期,北京市“十二五食品安全行動計劃”已經市委、市政府審議通過,管理市場的這11項新規就是這一計劃的配套文件。
本報記者:果蔬中農藥殘留超標、水產品中檢出防腐劑、超薄塑料袋……以往發生的一些問題說明,市場管理好很難,但到底難在哪兒呢?
張風平:深層次的原因有三條。第一,本市大多數市場是按需求自發地發展起來的。一些市場存在先天不足。爲此,本市已全面加強對集貿市場的發展規劃,逐步提升市場經營水平;第二,商戶進入市場經營沒有什麼“高門檻”,只要有一定積蓄、能租到攤位就可以經營,人員素質良莠不齊,一些商戶缺乏法規和食品安全知識;第三,北京80%的食品靠外埠供應,食品來源非常複雜,這就給規範管理帶來了一定難度。
本報記者:工商部門將通過哪些措施,切實加強對市場的監管?
張風平:首先要通過頒佈這11項新規,用制度手段編織一張網,將不合格產品阻攔在網外,不讓其進入市場大門;其次,各部門嚴格執法,加強檢查和抽測,對漏網的不合格食品及時清除;最後還要根據經常發生的問題,有針對性地“織補”好這張網,提高監管水平。
本報記者:工商部門下一步最重要的任務是什麼?
張風平:我們將在全市10個大型市場推行工商人員“駐場”管理制度,並逐步在全市各級批發市場推開。駐場管理人員要特別注意對乳製品、酒等高風險食品的監控,監督一級批發商建立電子臺賬,使食品追溯實現電子化,監督查詢更爲便捷。同時,工商部門計劃於2013年底前,形成本市批發市場登記註冊、執法監管、內部管理和質量控制的統一標準規範,從源頭上確保北京食品流通領域安全。