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福建東山縣康美鎮,遠遠望去,一片閒置了18年的700餘畝土地上荒草叢生。
位於杭州市區的嘉裏建設集團拍下的原浙江大學湖濱校區地塊,土地上已經雜草叢生(8月4日攝)。
茂名市的新興商業開發區,有一塊6000平方米的土地16年前就被有關公司圈得準備用於開發。
按照國務院要求,國土資源部已經確定在8至10月開展爲期兩個月的土地違法違規專項整治清理行動,地產開發閒置用地也將被納入清理和整頓重點。隨後,關於土地閒置的話題,再次成爲網絡上的熱點。
網民表示,閒置土地是社會財富的巨大浪費,並曝光了包括福建東山、浙江杭州、廣東茂名等地的土地閒置案例。
福建東山縣
擱置18年成全國最“閒”
在福建漳州東山縣康美鎮馬鑾灣景區內,一塊本應於1993年開工的土地,至今仍未開發,閒置時間長達18年,成爲目前所知國內閒置時間最長的土地。
8月2日,記者來到康美鎮,這片700餘畝的土地上荒草叢生。1992年8月,開發商福建東嘉建設開發有限公司與當地政府簽訂709畝土地的受讓協議,用於旅遊和地產開發,土地出讓金爲1465.5萬元。東嘉公司相關負責人稱,沒有開發的原因是,合同簽訂後兩年,當地政府要求公司繳納徵地的各種稅費900萬元。由於公司股東較多且意見不統一,一直沒有繳齊。
東山縣國土資源局辦公室主任曾少東說,導致該土地閒置的原因是東嘉公司首任董事長去世後,公司陷於股權糾紛之中,項目用地無法進行規劃建設。其次是政府下撥的徵地補償款,沒有被村委會及時全部補償給被徵地農戶,導致部分土地未能徵用並移交。
浙江杭州
地王閒置一天損失70萬
2005年,香港嘉裏集團旗下的嘉裏建設集團以24.6億元拍得位於杭州市西湖邊的原浙江大學湖濱校區地塊,成爲當年“地王”。然而時隔6年,這塊土地一片雜草,一些保安在土地上種起了絲瓜。
嘉裏置業(杭州)有限公司總經理助理黃宏說,由於2007年首次公示項目設計方案引發爭議被迫流產。此後的設計方案又因涉及限高,以及交通、環評等種種因素,至今仍在審批當中。黃宏表示,目前每閒置一天損失至少70萬元。
杭州古都文化研究會副會長周復多說,西湖周邊地塊,應最大程度地考慮其公益屬性。“既然土地已經賣了,政府就應該事先出臺詳細具體的土地使用標準和規劃,不能因爲方案審批無限期延遲讓西湖邊的這一黃金地塊一直閒置”。
廣東茂名
曾被政府收回重拍
在茂名市的新興商業開發區,有一塊6000平方米的土地16年前就被有關公司圈得準備用於開發。但這塊地一直在“曬太陽”,在2010年又蹊蹺地被當地政府收回,並以7000多萬元的價格被重新拍賣,而此時曾經2萬元一畝的土地價格已成百倍地翻漲。
記者近日在茂名市區西粵路東側看到,被重新拍賣的“閒置”地塊目前還沒動工,土地所處位置已成爲新興“旺地”,周圍高樓林立,皆是開發不久的商業住宅樓盤。由於土地價格飆漲,最初的開發單位至今還在爲土地被收回與政府扯皮。
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政府欲根治須與利益脫鉤
房地產業證券分析師張化東說,土地閒置中很大一部分是開發商行爲導致,因爲地價房價飆升太快,開發商如果蓋了房子銷售,就無法享受地價房價的升值空間。上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭認爲,閒置的原因還包括動拆遷難和城市規劃調整。
2004年之前,我國經營性用地多采用協議出讓,很多地方政府採用“毛地”出讓,在完成動拆遷之前,就將土地賣給開發商,隨着拆遷難度越來越大,許多土地因此而形成閒置。另外,在我國很多城市中,往往一屆領導一個想法,城市規劃和用地性質變化後,部分已出讓的地塊被迫延期開發。
楊少鋒說:“杜絕土地閒置更需要對地方政府進行問責。閒置土地存在根源在於地方政府不能公正地執行各種政策,要讓其秉公執法,必須讓地方政府的利益跟土地利益脫鉤,這個問題沒有解決,再好的制度和再多的努力都無濟於事。”
本版圖文均據新華社