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新華網上海8月16日電(記者陸文軍)一邊高樓摩天,一邊危棚簡屋,這種在國內一些大城市仍普遍存在的現象,激勵着政府部門加快推進舊區改造,改善老百姓的居住環境。
然而在實際操作中,由於一些不規範的動拆遷時有發生,讓這項原本改善民生的好事,慢慢變成了“天下第一難”。
近年來,上海積極探索“陽光動遷”新路,提出了動遷事前徵詢、過程公開透明的辦法,把動遷的主動權和決策權交給老百姓;政府則定位服務羣衆、保障公平,此舉深得動遷居民歡迎,讓“天下第一難”逐漸柳暗花明。
“陽光動遷”經得起審計檢驗
地處上海建國東路馬當路的390地塊,距離淮海中路、新天地等城市黃金地段咫尺之遙,但369戶居民一度居住在逼仄破陋的老屋中,沒有獨立廚衛設施,只有動遷才能徹底改變這裏居民的困苦。
動遷難,在寸土寸金的市中心動遷更是難上加難。“實際上老百姓都想動遷、盼動遷,但又最怕不公平、不透明,前後不一致。”負責390地塊動遷的上海安佳拆遷公司總經理張國樑早在2004年就開始探索“陽光動遷”,長期的動遷工作經歷讓他感同身受:堅持“陽光動遷”纔是出路。
爲此,390動遷基地率先試點“徵詢制”、“數磚頭加套型保底”的新機制。“徵詢制”,就是由居民投票決定要不要動遷和動遷方案;“數磚頭”,就是以被拆除房屋爲補償依據並給予補貼,規避了原先“數人頭”造成的不透明、不公平;“套型保底”就是對安置後仍有困難的居民進行保障託底,確保居者有其屋。
住在這裏幾十年的居民王月琴沒想到,原先疑慮重重的動遷,竟然如此公開公平,而且居民可以全程參與,共同制訂方案,共同進行監督,“本來總是擔心老實人會吃虧,現在從頭看到尾,徹底相信這樣的動遷很公平!”
“動遷沒有內幕,更沒有祕密,所有信息都應該公開,隨時接受居民監督。”張國樑介紹說,爲了徹底透明,安佳公司專門研發了一套觸摸屏式的信息查詢系統,動遷居民可隨時在觸摸屏上查詢相關政策,每戶居民的房屋、人口、補償方案以及最新簽約情況一目瞭然。這項發明成了居民最信賴的“陽光動遷”公示平臺,不僅獲得了三項國家專利,而且已經推廣到全上海甚至外省市。
張國樑說:“要真正讓老百姓信任,就要有勇氣徹底‘陽光’,而且不僅要經得起老百姓檢驗,也要經得起審計檢驗,讓事實和數字說話。”
在390基地圓滿完成動遷任務後,審計部門進行了近1個月的專項審計,結果表明,該基地對居民公示的安置結果與審計結果完全一致。
390基地的陽光動遷,讓更多的居民對動遷新政有了信心。不少新的動遷基地召開居民代表大會時,都會遇到同樣的提問:“是不是跟390一樣的陽光動遷辦法?如果是,我們就簽約。”