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美國副總統拜登於17日開始對中國進行爲期6天的正式訪問。這是他就任副總統以來首次訪華,也是2011年中美關係的一場“重頭戲”。拜登此訪受到國際社會廣泛關注。中美雙方將重點討論那些問題,尚存哪些分歧?新華社記者就此採訪了中國、美國和日本的專家加以解讀。
經濟領域休慼相關
美國凱託學會副主席泰德·卡彭特:我認爲分歧主要有三個方面。第一,美國國債評級被下調不可避免地讓拜登副總統處於守勢,中國將表達對持有美國國債安全性以及華盛頓整體財政政策的擔憂。鑑於中國持有大量的美國國債,這種擔心是可以理解的,中國完全有理由提出疑問。第二,拜登會再次提及人民幣升值問題,希望能夠讓北京做出讓步。但是,我認爲在這一點上不會取得很大進展。第三,拜登還會對中國保護知識產權的努力施加壓力,這是一個在美國越來越受到關注的問題。
在合作上,兩國都認爲目前世界經濟復甦的速度沒有達到預期,認爲目前復甦過於緩慢。兩國將會討論如何提升全球經濟增長前景,讓全球經濟增速大大加快。中美在應該採取何種措施上的想法有很多相似之處。
美國華美協進社董事長甘維珍:考慮到最近全球金融市場的動盪以及美國債務上限問題的大背景,美國需要中國在國債上的繼續支持。我認爲拜登將向中國重申美國經濟的恢復能力及解決債務問題的信心,中國也將繼續強調在主權核心利益問題上的立場,並表明對持有鉅額美元資產的關切。訪問的關鍵在於達成符合雙方利益的共識,採取合作與建設性的態度。雙方各自擔負相應的責任,同時尊重彼此的關切和利益。
日本國際問題學者淺井信雄:在經濟領域,中美可謂是命運共同體,中國最近還在以增持美國國債的方式支持美國經濟。美國應該還會一如既往地要求人民幣升值。如果人民幣進一步升值,美國出口產品到中國將更加容易,同時也會提高美國國內的就業率。但是,美方能否讓中方充分理解這種邏輯,將成爲談判成功與否的關鍵。
安全領域進展不易
泰德·卡彭特:我認爲,拜登副總統在此訪中會提到中國正在建造的航母。中國的航母引起了美國媒體和學者廣泛關注。儘管從軍事上看,我並不認爲中國的航母會帶來很大影響,美國龐大的航母艦隊在戰鬥能力上仍然佔有壓倒性優勢。在朝鮮半島或者伊朗核問題上,雙方都會重申各自立場,但預計不會取得很大進展。
對臺軍售無疑是拜登此次訪華中最爲敏感的問題。奧巴馬政府處境尷尬,它試圖拖延在對臺軍售上作出決定,但是由於來自臺北以及美國共和黨國會議員的壓力,奧巴馬政府認爲它必須批准某種形式的對臺軍售。除非拜登在對臺軍售問題上作出一些能夠讓北京感到非常滿意的保證,否則此訪不會改善中美戰略關係,但是拜登在這方面能做的也不多,因爲對臺軍售涉及美國的國內政治以及經濟問題。明年將是大選年,奧巴馬政府必須有所考慮。
新華社世界問題研究中心研究員徐長銀:在對臺軍售問題上,拜登沒有,也不可能改變美國的既定方針。在中國周邊安全問題上,拜登作爲客人,更多地強調了中美之間“加強合作”和“妥善處理”的一面,在美國公開宣稱積極參與亞太事務並要發揮主導作用方面,拜登不會帶來政策上的任何變化。
淺井信雄:美國財政危機的背景之一是軍費支出的增加,所以,從伊拉克、阿富汗撤軍或者減少部隊將有助於軍費的削減。但是,中方所期待的美方在亞太地區縮減軍費恐怕無法立刻實現。但是,我們可以看到近期南海問題上的緊張氣氛有所緩和,東北亞的安全保障問題以及重啓六方會談等都有一些新的動向。至少美國現在不想製造新的軍事緊張氛圍。從結果來看,在對臺軍售問題上,美方拒絕售臺F-16戰鬥機的可能性很大。
戰略合作穩步推進
徐長銀:拜登訪華的重要意義在於保持了中美高層互訪,通過溝通和對話,加深相互瞭解,增進戰略互信,爲中美關係的持續穩定發展構築基礎。拜登此行主要有兩方面內容,一是以作客的方式爲邀請中國國家副主席習近平訪美做鋪墊,放眼中美關係的未來,可以說拜登訪華是一次成功的“作客之旅”;第二個方面是,爲推動中美在經貿方面的合作做出了努力,這是雙方都希望取得進展、互利共贏的問題。
甘維珍:拜登此次訪華的時機適逢地緣政治和全球經濟框架的關鍵節點。此訪將爲美國高層官員瞭解中國下一代領導人提供機會,併爲習近平副主席今年底訪美鋪平道路。此外,訪問還將進一步加強中美兩國的合作機制,繼續增進世界上兩個最大經濟體之間的關係。
淺井信雄:拜登此訪是今後美方繼續重視中美關係政策的重要體現。有報道稱,習近平可能在年內訪美,這樣的互訪將有助於穩定兩國關係,有助於增強中國在美國經濟復甦中的作用。如果美國經濟成功實現復甦,奧巴馬政府的支持率會有所回升,明年在選舉中獲勝的機率會大大增加。