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日本首相、民主黨黨首菅直人26日下午宣佈辭去民主黨黨首職位,表示會在新首相選出後立即率內閣全體辭職。
菅直人在“清廉政治”口號聲中上任,卻似乎始終未能適應黨首和首相角色,政策前後矛盾,未能把地震、海嘯和核電站事故三重危機化爲轉機,最終在黨內鬥爭和在野黨傾軋下辭職,成爲日本5年來第五位“短命首相”。
共同社說,如果菅直人30日正式率內閣總辭職,從6月2日表明辭意算起共計89天,大大超出前首相森喜朗從宣佈辭職到正式離任的47天紀錄,菅直人將作爲“拖延首相”留名政壇。新華社供本報特稿
新聞縱深
日本首相“短壽”爲哪般?
據新華社電日本首相菅直人26日正式作出辭職表態,這距他上臺不到一年三個月。即便如此,菅直人已是5年來5名日本首相中在位時間最長的一個。在外界眼裏,菅直人無非是近年來日本首相“短壽”魔咒中的又一人物。
日本首相爲什麼成了易碎品?恐怕不僅僅是“材料”缺陷,更是“生產”首相的“流水線”出了問題。
日本採用議會民主制,首相非直選產生,而是由在衆議院選舉勝出的政黨主導推選。作爲一種權力制衡機制,日本憲法規定,首相擁有解散衆議院的權力。解散權一直被視爲日本首相的“撒手鐗”,可根據政局需要威懾在野黨乃至執政黨內的反對勢力。衆議院則能對首相提出不信任案。
在這一制度設計中,衆議院的權限名義上凌駕於參議院。因此,幾乎與日本首相更迭劇相伴,近年頻頻見諸報端的一個名詞就是“扭曲國會”,即執政黨和在野黨分別控制國會衆議院和參議院。在這種背景下,2007年後的兩年,安倍、福田、麻生三名自民黨首相先後黯然下臺。
日本首相“生產線”的另一缺陷與黨首選舉制度有關。原則上,日本首相任期與4年一屆的衆議院同步。首相中途辭職的話,除非同時宣佈解散衆議院,否則繼任首相仍從執政黨內產生。以這次民主黨代表選舉爲例,新的黨首由民主黨國會兩院議員投票產生。這就意味着,不受首相解散權制約的參議員與受到制約的衆議員的選票分量一樣。由於新黨首即事實上的新首相,這就有悖衆議院在首相人選中擁有決定權的制度設計。
於是,日本的參議院和參議員因爲不受首相解散權的制約,某種意義上成爲日本政局“暴走”的重要誘因。