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苦撐一年三個月
菅直人宣佈辭職
日本又出一個“短命首相”
日本首相菅直人26日宣佈辭去民主黨黨首一職,其首相任期也即將被畫上句號,成爲日本五年內第六位下臺的首相。不過,即便如此,菅直人已是5年來5名日本首相中在位時間最長的一個。
-辭職
日本國會26日上午正式通過“公債發行特例法案”和“可再生能源特別措施法案”,加上7月底通過的“2011年財政年度第二份補充預算案”,菅直人6月提出的辭職三條件已經全部得到滿足。他也信守諾言,在民主黨高層幹部會上宣佈辭去黨首職務。菅直人說:“我將辭去黨代表職務,今天就生效。”
一個月前開始,各項民意調查結果已顯示,菅直人政權支持率不到兩成。民意不支持的主要原因是不滿他領導抗災的效果,而政治分析則紛紛揭露他在黨內人緣不佳的缺陷,令內閣難以做到齊心,以至於黨內人心渙散。
菅直人在去年6月8日正式宣誓就職,到本月26日宣佈辭職,其任期還未滿15個月。他是日本極其少見的在位時間超過一年、卻沒有訪問過中國和美國的首相。菅直人原計劃去年上海世博會期間訪問中國,但因爲顧慮美國的不滿,最終宣佈取消行程。由於國內政局變化,他原定於今年9月訪問美國並出席聯大的計劃也已經泡湯。
前原誠司
鹿野道彥
-繼任
多人角逐新黨首小澤不支持前原誠司
至於未來的民主黨新黨首,現農林水產大臣鹿野道彥、前外務大臣前原誠司、現任經濟產業大臣海江田萬里是目前最有希望當選的三名候選人。49歲的前原年輕英俊,是仙谷由人所在的民主黨“凌雲會”的領袖,海江田是小澤陣營“鳩山系”的重要成員,而鹿野則是民主黨非小澤陣營和小澤陣營都能接受的中間派人物。
雖然前原目前在日本民衆中的支持率遠遠超過其他候選人,但在約400名民主黨國會議員中要想取得半數,爭取擁有約150席的小澤陣營的支持非常關鍵。爲了得到小澤的支持,海江田已經放棄了支持TPP(跨太平洋戰略經濟夥伴協定)的立場。鹿野和仙谷也已經分別跟小澤會面。
而對小澤來說,雖然他本人因經濟醜聞被停止黨員資格、無法出面競選,但希望利用這次選舉安插親信擔任民主黨負責選舉和資金的幹事長一職,爲其延續政治生命、甚至競選首相寶座提供可能性。據報道,小澤一郎已表態不支持前原。
可能出現的一種結果是:在3到4人最終參選的情況下,前原誠司在黨內第一輪投票中得票最高,但沒有半數,他需要跟第二名的鹿野再次投票對決。而在第二輪投票中,得到了海江田等小澤陣營的支持,69歲的中間派鹿野將被推上黨首和首相的寶座。
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首相上臺一年鐵定下臺
從2006年9月至今,日本政壇先後經歷了安倍晉三、福田康夫、麻生太郎、鳩山由紀夫和菅直人五位首相,其中安倍任職12個月,福田11個月,麻生11個月,鳩山9個月,菅直人時間最長,也不超過15個月。
日本首相如此頻繁更換,政治制度因素是主要原因之一。
日本採用議會民主制,首相非直選產生,而是由衆議院最大派別政黨的黨首出任。近幾年,日本政壇頻現“扭曲國會”現象,即執政黨和在野黨分別控制國會衆議院和參議院。在這種背景下,2007年後的兩年,安倍、福田、麻生三名自民黨首相先後黯然下臺。到2009年,民主黨贏得衆議院選舉,首次上臺執政,並一舉掌握了衆參兩院控制權。然而,好景不長,2010年參議院選舉中,自民黨捲土重來,“扭曲國會”再現。
此外,黨首換人大多數時候都直接導致首相更替。然而各政黨內部派系之爭嚴重,不少首相倒臺的原因都是因爲無法駕馭黨內派別,最終掛印而去。
按照日本的民主制度設計,首相實際上並沒有被賦予很大的權力,卻要爲內閣或黨內成員的行爲負責,隨時面臨離職的壓力,如果內閣成員爆出醜聞,一切罪責往往會歸咎到首相頭上。例如安倍晉三突然辭職的原因之一就是其內閣成員太田爆出了假賬醜聞;2010年鳩山辭職的原因也是時任民主黨幹事長的小澤一郎深陷政治獻金醜聞而捆綁辭職。
不過,在日本的官僚系統中,政治家和國家公務員系統相對獨立,前者的你來我往對後者的運行影響不大。無論政權爭奪如何激烈,日本的國家機器也基本會正常運轉。
綜合新華社電