人民網北京9月1日電(記者常紅)日前，河北滄州市鹽山縣設立了名為『縣長特別獎』的獎項，官方承諾獲獎者子女可在事業單位安排工作。已獲獎的個人包括該縣國稅局局長等人，其中部分人子女的工作已獲安排。

　　北京大學政府管理學院教授吳丕就此事接受記者采訪時表示，這是典型的以權謀私，官員行使特權的現象，是社會不平等出現的後果之一，也是地道的腐敗行為。

　　『如此獎項勢必會產生一些社會問題。』清華大學公共管理學院廉政與治理研究中心主任任建明告訴記者，《公務員法》有專門的獎勵規定，沒必要通過『縣長特別獎』來獎勵。父母受獎與子女獲得事業單位的職位，兩者之間並無必然的邏輯因果關系，如此安排是有問題的。

　　近日的《燕趙都市報》報道稱，2010年3月4日印發的《中共鹽山縣委、鹽山縣人民政府關於2009年度縣長特別獎等五項獎勵的表彰決定》中提到，獲得『縣長特別獎』的單位有縣公安局和縣商務局，獲得縣長特別獎的個人則有縣國稅局局長、縣勞動人事和社會保障局局長、鹽山中學教研處的主任和孟店鄉東帽圈村黨支部書記四人。其中縣公安局和縣商務局的某位負責人的子女以及縣國稅局局長的子女已經分別在事業單位安排了工作。

　　『縣長特別獎』暴露的問題並非鹽山縣一地獨有。近年來，領導乾部子女通過『蘿卜招聘』等『權力游戲』進事業單位，屢遭公眾詬病。2010年，福建省屏南縣財政局『量身定做』招聘事件，曾引起廣大網友關注，此後，南京一事業單位招聘錄用4人，3人為領導子女。安徽黃山事業單位招聘考試最高成績為55分，被質疑『完全為當地領導子女解決就業所專設。』如此等等，媒體上不乏曝光。

　　北京大學政府管理學院教授吳丕向記者表示，『網友的熱議，幾乎全是批評，說明老百姓意見很大。這類事件主要集中在利用權力想方設法使得政府官員的親屬子女得以優先進入政府部門或事業單位。』

　　『在封建時代有「蔭子」制度，政府錄用官吏，其權力主要掌握在中央，有中央的法律規定約束，不是各級官員可以隨意亂來的。』吳丕表示，『縣長特別獎』公然藐視中央政令，是地方上『土皇帝』的胡作非為。其中也反映出某些地方乾部思想修養差、政治素質低。他們給黨和政府臉上抹黑，在黨和政府與人民群眾之間制造隔閡。

　　在當前嚴峻的就業形勢下，找工作需要『憑關系』、『拼爹』，有較好家庭背景的人，更容易獲得好教育，，而那些『寒門學子』卻只能望『爹』興嘆。

　　畢業後找不到工作的大學生日益增多，高學費讓不少貧困家庭陷入了『債務危機』，『寒門學子』想謀得一份好工作更是找人無門。『好不容易跳出去了，怎麼又回來了？讀書還有用嗎？』看到村裡在家待業的大學生，不少農民們發出這樣的疑問。

　　評論員馬桂路表示，在當前『蘿卜招聘』、『走後門』等不正之風嚴重的情況下，『縣長特別獎』無疑為特權階層子女找工作提供了一個新思路。通過這個獎項，不僅將『走後門』變成了『走前門』，而且還走的『風光無比』。

　　畢曉哲評論說，社會公眾及各個階層總是需要『流動』的，一個有生氣和富有正義、公正色彩的社會不應拒絕公眾向上層流動，尤其是不應因機制和體制弊端阻礙普通百姓、貧弱群體向上流動。但一些地方和單位愈演愈烈的『領導家天下』現象和用人過程中的嚴重違法違規現象，已嚴重阻塞社會群體的正常流動與上昇。

　　『眾所周知，有時評獎就是利益的再分配，誰給的好處多，誰捨得投資，就把獎給誰。如此一來，「縣長特別獎」極易滋生腐敗，也許是一些權力人進行尋租的工具。』王石川表示，『縣長特別獎』也許成為一種內部腐敗的工具。子女可以進入事業單位，在就業難的現實語境中，極具含金量，必然招致無數人趨之若鶩，由此便能衍生為一種腐敗利益鏈。

　　記者采訪的專家表示，政府及與政府關系密切的事業單位以及國企如何招聘錄用工作人員，黨和政府有相關規定的，也制定了相應的程序。

　　『我們要做的就是嚴格按照法律和規章制度辦事，避免自行其是。現行的規定在制定時是考慮到公平公正的原則的，如果真能嚴格執行，應該可以避免腐敗現象發生。』吳丕說。

　　『我國人事制度走的是市場化的改革方向，公務員聘用制度也產生了一定的影響力，事業單位也應參照此進行管理，用公平公正的原則選用人纔，這是大勢所趨。』任建明表示，領導乾部子女可以進事業單位工作，但必須走合法的程序，在招錄程序上還要做到『公開、公正、透明、規范』。一是要規范，目前事業單位也實行了『凡進必考』，但現在問題是，一些地區在事業單位進人上往往照顧個別領導乾部，成了某種福利，為他們的子女『量身定制』相關政策，這就不規范。二是事業單位招錄人員相關政策應做到公開、公正，不能因人設制政策。三是在整個操作過程中要做到全過程透明，不能在某個環節上有暗箱操作行為。

　　憑著爹媽的權力與影響，領導乾部的子女子承父業，至少撈個事業編制，被人們指為權力、地位、機會的世襲，具有封建特征。中國人民大學政治學教授張鳴就認為，這是一種『官僚世襲，或者變相世襲』，是『歷史最糟的一種制度』。

　　任建明認為，『縣長特別獎』還到不了『權力世襲』的程度。『縣長特別獎』設了一定的門檻，也具有一定的規則，可能是因特殊貢獻獲得了此獎項，還不是所有達到一定級別的官員所享有的普遍的優待，還不能完全稱之為『權力世襲』或『裙帶關系』。

　　如何避免『拼爹』現象，任建明指出，『各級政府出臺的文件或法規，應該有一個合理合法性的審查程序，要有一定的監督過程，或許監察等部門應該發揮這方面職能，公開聽取各方意見，是否與國家已有法規或社會主流原則相抵觸，方可杜絕此類怪事情發生。』

　　如何避免這種『權力世襲』腐敗發生？吳丕建議，要采用民主的程序或措施，也並非指通過『公開招聘』『民主評議』『考試、復試』等這些，而是從根本上實行民主政治，解決地方上『土皇帝』的胡作非為。主要就是指權力制衡，民主監督，公開透明，民主選舉等等，真正對各級官員實行有效的監督制約。

　　吳丕還建議，應建立和完善乾部個人有關事項公開制度，使乾部配偶子女的從業、從政成為公共信息，全面接受輿論監督和群眾監督，纔能有效遏制各種『蘿卜招聘』、『縣長獎勵』等漏洞，預防和遏制『權力世襲』腐敗。

　　網曝河北鹽山獎事業單位指標，『縣長特別獎』真相在哪？