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利比亞
局勢的突然變化,讓
美國
提出的『離岸制衡』新
戰略
獲得一個成功的范本。據
日本
《外交學者》雜志網站9月5日報道,美國軍方乾涉利比亞的『離案制衡』戰略將可能被推廣到亞太地區。不過該文也承認,美國推行這種新戰略還有不少困難,混亂的索馬裡將是這種新戰略的下一個試驗場地。
《外交學者》的這篇報道名為『美國在索馬裡的實驗』。經過6個月的地面激戰和北約部隊數千次空中突擊,利比亞內戰終於接近尾聲。報道認為,卡紮菲政權的倒臺不僅是『利比亞人民的勝利』,同樣也是新的美國軍事戰略的勝利,『美國在阿富汗和
伊拉克
承受的血腥、代價高昂的地面戰爭已經可以隨風而去了』。報道稱,乾涉利比亞的模式被稱為『離岸制衡』,它通過強化空中和海上力量,強調與當地及地區代理人軍隊的協同,從而盡量讓大規模部署地面部隊的時間縮短。報道認為,未來這種模式將成為美國乾涉國際危機的主導方式,尤其在亞太地區。美國安全問題專家、《帝國的迷思》一書作者斯奈德認為,美國保持與日本的聯盟就是『離岸制衡』戰略的一種表現,美國運用自身的海空力量補充日本自我防御能力的不足,但避免過度卷入到亞洲大陸,使得美國能夠成為亞洲的離岸平衡力量。他認為,這是一種更聰明的維護東亞局勢穩定的戰略。
今年2月美國時任國防部長蓋茨在卸任前的西點軍校之行演講中說,任何一名試
圖
在亞洲發起新一場地面戰爭的美國總統都應該『檢查一下他的腦子』。美國副總統拜登2009年也曾建議美國應該遠離阿富汗戰爭,在2014年前收縮在阿富汗的地面軍事力量的存在。報道猜測,美國很可能是在此後轉向『離岸制衡』戰略。
實際上,『離岸制衡』並非一個新名詞。報道稱,2006年美國民主黨在美國中期大選中大勝,標志著布什政府以軍事乾涉為特征的強硬戰略理念的失敗,隨後『離岸制衡』戰略就孕育而生。2006年12月12日《紐約時報》稱『美軍離岸,恰逢其時』,美軍應該從
中東
地區撤軍,僅在國際水域保留離岸的海軍力量,以有效削弱『基地』組織和其他勢力反美的借口。『離岸制衡』的核心是減少美國的國際義務,在世界其他地區通過與區域內大國結盟,以防止一個地區霸權的出現。僅當出現敵對霸權大國時,美國纔直接插手重塑地區平衡,從而降低陷入大國衝突的風險。
不過,『離岸制衡』戰略能否推而廣之,《外交學者》雜志也深表懷疑。位於華盛頓的美國智庫『前進中心』分析師勞倫斯·庫伯說,『對利比亞的乾涉只使用空中和海軍裝備,而沒有出動地面部隊,這種模式是海外制衡的絕佳案例。但並非每個地方都適用於這項戰略』。報道認為,索馬裡自從1991年以來就是『基地』組織的庇護港,已經形成對美國的直接威脅。如果美國想把使用空中力量、海上力量和代理人軍隊的『離岸制衡』作為對亞太的戰略手段,最好首先證明這種戰略能在索馬裡取得成功。
然而索馬裡的現實令美國失望。1993年『黑鷹墜落』事件後,美國地面部隊從索馬裡撤出,轉為進行『離岸制衡』。但18年過去了,索馬裡仍沒有發生變化。現在的飢荒和上世紀90年代初期並無不同,索馬裡800萬人口中的一半依賴於外部食物援助。報道認為,『離岸制衡』在索馬裡沒有取得預期效果,證明這種新戰略未必對所有國家都能行得通。(張家齊)
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