|
||||
馬紅漫
經濟評論家,經濟學博士
國家發改委等5部門日前發出通知,要求各地建立起社會救助和保障標准與物價上漲掛鉤的聯動機制。在居民基本生活費用價格指數(COLI)或居民消費價格指數(CPI)月度漲幅達臨界條件時,啟動聯動機制,發放價格臨時補貼。目前,相關指數的編制工作正在積極展開,並預備在適當的時候公布。
高通脹時期,向低收入者發放結構性補貼是社會維穩的重要環節。編制中的COLI指數更加貼近低收入者的消費特征,有助於提高低保補貼的社會保障功能。但結構性減稅對全民抗通脹而言也具有十分關鍵的作用,補貼與減稅『兩條腿』都應當走好。
國內通脹中長期化的特征日趨明顯。物價水平接連攀昇對居民日常生活的衝擊不容忽視,尤其是那些以食品消費為主的低收入群體『受傷』最重。但參考CPI指數而定的低保標准往往會引發漲幅偏低的質疑。
而COLI指數則剔除掉了高檔奢侈因素,對低收入群體的消費結構、消費習慣和消費場所等有了更具針對性的考量,新補貼標准將按照該指數漲幅與去年低保標准相乘得出,以此呵護低收入者的基本生活水平不因通脹而受到乾擾。
但當我們著眼於補貼民眾收入結構『短板』之時,也應當對另一項調節分配工具提出足夠的重視,那就是稅收。
眾所周知,稅收體制的基本功能是『削峰填谷』,通過二次分配縮小社會收入差距。但國內的稅制設計復雜,不僅增加了稅務部門的征稅成本,而且也給納稅人提供了避稅甚至逃稅的空間。
由於高收入者收入結構復雜、隱性收入較多,且能享受到各種減免優惠與專業指導,最終實際承擔的稅負遠低於名義稅率。而廣大以工資為主要收入來源的普通職工,則成為最主要納稅群體,以至於個稅等稅種淪為了實實在在的『工資稅』。
時下中秋節將近,『月餅稅』卻被推上了輿論的風口浪尖。普通百姓已然因通脹而謹慎花錢了,征稅口徑收緊無異於雪上加霜,反而不利於消費刺激經濟增長。
美國等發達國家側重於通過向富人征收高額房產稅等稅收反哺低收入者的教育、醫療等公共服務,以此來實現社會福利的整體提昇。
我國的稅制改革不妨予以借鑒,為普通民眾尤其是低收入者大力減稅,以切實提昇其抗通脹能力。
高通脹時期,向低收入者發放結構性補貼是社會維穩的重要環節。但結構性減稅對抗通脹具有十分關鍵的作用,補貼與減稅『兩條腿』都應當走好。