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全市新增違建平均拆除率約爲7成,爲啥有些區卻幾乎能達100%?有些區拆違辦“喉嚨叫不響”,可爲啥有些區拆違辦對規劃、房管、城管三部門“叫誰誰都應”……記者走訪在市拆違辦綜合考評中名列前茅的青浦、閔行等區,探尋可取之處。
兩級指揮部
“拆違,拆的是別人的利益,是得罪人的活兒。所以區裏領導的重視度及是否有好的政策支撐,非常重要!”青浦區拆違辦專職副主任孫進友做這一行已有8年,這是他的感慨。
早在2004年,青浦就組建了區鎮兩級拆違指揮部,區、鎮領導作爲指揮領導,下面以塊爲主進行拆違。一旦有新增違建舉報,街鎮拆違辦2小時內必到現場,界定執法主體。遇到界限模糊不清的,由區拆違辦拍板定奪,或幾部門聯動一起拆。
拆違需要大量人力、經費、裝備保障。目前,青浦各街鎮專職拆違有377人,每人都有意外傷害保險。每個街鎮拆違辦都有辦公場所,配備執法車,保證2小時內到現場。
考覈爲抓手
區拆違辦爲啥地位高、叫得應?因爲有考覈爲抓手。青浦將拆違作爲績效考覈的重要內容,拆違表現與幹部任用、績效收入和評先樹優掛鉤。拆違主要責任人全部簽訂責任書,一年兩次的考覈內容極爲細緻,並落實責任追究制度。
比如,巡查員駐村包乾,新增違搭當天沒發現,則扣錢;村書記若沒發現、報告違建,則扣分;年內若新增三處違建超過100平方米,當年獎金取消;五好黨員、黨支部都須經拆違辦審覈,實行“一票否決”……
對國家幹部帶頭違搭,區裏也敢於“動真格”。曾有某小區的業主搭了40間違建,約談時他拿出本子:“某處某年搭了2間,我也搭2間;某處某年搭1間,我也搭1間……正好40間,他們先拆掉,我就自拆。”區領導聽聞發話:“2周內全部拆掉,領導幹部該免的免,該撤的撤!”2周內果然全部拆完,業主當即信服,乖乖自拆。“這些年十幾名村書記因涉及違法用地、違法建築被免職,因區拆違辦建議而更換的鄉鎮拆違辦領導也有數名,這都是區裏給的特權。”孫主任說。
充分發揮居民自治力量
在閔行,莘莊工業區的拆違工作極爲“給力”,在12319的舉報平臺上,已連續6個月投訴爲零。工業區共18.7平方公里,有22個居民小區,其中12個是農民動遷小區,存在早期違法搭建成風等歷史問題。爲了對新增違建早發現、早制止,工業區建立共管團隊,形成“快速到場、快速判定、快速開單、快速談話、快速拆除”的聯動機制。拆違辦組建精幹的15人整違隊伍,24小時在轄區巡視,發現在建違搭就快速處置。
此外,拆違辦充分發揮居民自治力量,居委、業委會、物業及羣衆志願者共同組建勸阻隊伍,共管共抓,已有“巴黎風情”“天恆名城”“鑫峯苑”等三個小區做到“無違”。針對別墅區搭違難以發現、執法人員難以進入的困境,居委以家訪形式走訪,物業在第一時間監控裝潢材料進入,保安跟蹤隨訪、及時彙報。居民自治小組則自發巡視,並勸阻。有些未拆而停工的“爛尾樓”,居民每天去自查,一旦業主現身並裝修,就能當場制止、拆除。在居民自治下,今年南郊別墅已制止了4起違搭,成爲閔行區的樣板。
本報記者金旻矣房浩