土地流轉的主體是農民而不是政府，土地流不流轉，怎麼流轉，農民說了算，任何人不得損害農民土地承包權益

　　“你說我把地轉給公司放心嗎？我反悔了，地還能要回來嗎？”一位張姓農民工訴說起他的煩惱。

　　他今年快50歲了，地租給了親戚，一家三口常年在外打工，前幾天，村裏人來電稱，鎮裏要把村裏的一部分地流轉給一家公司，搞現代農業。他擔心，以他每月不到2000元的收入，在城裏留不下，自己年紀逐漸大了，早晚要回家種地養老。雖然公司會按一畝600元/年付給他，但是物價年年漲，這點錢夠幹什麼的，還是有塊地在手裏踏實。

　　老張的遭遇不是個案。隨着經濟社會的快速發展，土地越來越成爲香餑餑。這兩年，在基層採訪，“土地流轉”是聽到最多的詞之一。小農經濟沒有競爭力，而搞規模經營、發展現代農業纔是大方向，是一些地方政府推動土地流轉的主要理由。

　　從近來媒體的報道上看，一些地方“招商引資”，出現了違背農民意願強行流轉、低價長時間一次性流轉、借土地流轉之名改變土地用途、截留或拖欠農民流轉收益等侵害農民權益的事情，特別是在一些地方的城鄉結合部，此類現象更突出。有的地方甚至佔用數千畝耕地用於生態商務旅遊中心等“非農化”建設。

　　土地流轉好不好，誰說了算？黨的十七屆三中全會明確要求，必須堅持農戶自願的根本原則，確保農戶在流轉中的主體地位，並且強調了土地承包經營權的流轉要做到3個“不得”：不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。換句話說，土地流轉的主體是農民而不是政府，土地流不流轉，怎麼流轉，農民說了算，農民覺得好就好，農民覺得不好就不好，任何人不得損害農民土地承包權益。

　　客觀地說，土地流轉後搞集約化經營，增加了投資，便於使用先進技術，公司對接市場更容易，收益往往高於單個農民，是發展現代農業的途徑之一，但並非唯一。事實證明，提高農民的組織化程度，加強對農業的社會化服務，也能提高生產效率，實現作物的高產穩產。

　　“家中有地，進退有據”，在社會保障制度還沒有健全的情況下，土地仍是廣大農民安身立命的基礎。集約化、規模化經營是一個漸進的過程。隨着農民對土地依賴的減少，土地流轉會逐步增多，政府作爲公共服務的提供者和市場監管者，正確的做法是因勢利導，發揮市場機制的基礎作用，引導而不干預，服務而不包辦，放活而不放任。