|
||||
雖然條件艱苦,但漠河法院12名乾警先後獲得地級以上榮譽稱號,法警隊隊長王利文更是獲獎無數。
8月底,當北京還在被攝氏30多度的秋老虎肆虐時,記者來到了祖國最北邊陲的黑龍江省漠河縣,這裡最低氣溫已下降到0度。這還只是漫長嚴冬的開始:在長達280多天的寒冬中,這裡的最低氣溫達零下50多度。在這樣的艱苦條件下,漠河縣人民法院23名乾警依然堅守著,用毫不遜色的工作,維護著邊關的司法公正、和諧穩定。
□信訪接待無小事
『請問需要什麼幫助嗎?』進入漠河法院的立案大廳,一句柔和的聲音響起。熱情打招呼的正是該院立案庭庭長趙國偉。僅有4人的立案庭,3人都出去辦案了,庭長就只得親自接待了。
『立案庭是法院的窗口,每年要接待大量的當事人,直接關系到法院的對外形象,甚至影響到社會的穩定。』趙國偉向我們介紹道,『立案庭的法官總是熱情、耐心又詳盡地為當事人提供最大限度的法律幫助。』
趙國偉回憶道:『有一次,一位拄著拐的老人在接待大廳氣衝衝地說,「我的事你們法院要是不管,我就豁出我這把老骨頭,到北京上訪去」。法官急忙為他端上一杯熱茶,親切地說,「老人家,先喝口水,不要著急」。老人這纔講出原由:他的老房子要拆遷,他捨不得。法官立即與老人所在的居委會取得聯系,耐心向老人講明政策,又把老人送上回家的車。老人哽咽著說,「我這麼個老頭,你們還能這麼操心」。』
在信訪方面,該院專門制定《來信來訪處理規定》,建立『熱情接待,重在解決』的信訪工作機制,每個案件成立了一個穩控小組,落實包案責任人,確保事事有回音、件件有落實。
多年前,王某在西林吉林業局承包工程,當時林業局因資金緊張,欠下王某勞務費。王某一直上訴上訪,但因證據不夠充分,幾次訴訟均敗訴。法官一邊耐心做王某的思想工作,一邊幫其搜集訴訟證據,又和林業局進行溝通,最後給了王某一個滿意的結果。
北極村村民於發中與村委會因承包經營權糾紛,已鬧了20多年。他背著行李包到法院,聲稱再要不回耕地就外出上訪。主管院長親自和審監庭庭長、民商庭法官找到當年的村乾部了解情況,到現場查看、丈量,又到原告家反復做工作,終於讓被告返還了土地並予以確認。
為把不穩定因素化解在萌芽狀態,漠河法院實行月排查制度,把易激化矛盾的案件和易上訪的重點人員排查出來,時刻保持與上級部門、縣委、縣信訪局的信息暢通。
『這一制度受到縣委政法委很高的評價。』該院院長郝心說,『近幾年來,我院上訪的案件共5件,有4件結案,剩餘1件也基本得到控制。』
□打擊犯罪保穩定
打擊違法犯罪,保障社會穩定和百姓生活安寧是刑庭乾警義不容辭的責任和使命。漠河法院刑庭雖只有審判人員2名、法官助理1名,但他們盡職盡責、認真紮實地辦好每起案件。
『審好案件,使犯罪分子受到應有懲罰不算結案,只有通過工作使社會治安明顯好轉了纔能畫上句號。』該院刑庭庭長楊淑英說。
為此,他們將社會效果作為檢驗辦案的重要標准,注重對犯罪分子的教育挽救,並以各種方式積極參與社會管理綜合治理。為加大案例的普法力度,他們還組織人大代表、政協委員、森警部隊、公安局、學生及群眾旁聽庭審,並選擇典型案例公開宣判。
楊淑英為我們講了這樣一個案例:因生活矛盾,一個外來打工者失手將工友打成輕傷,考慮到被害人也有過錯,法院判他緩刑。但他不願回家,法官就把他納入當地的派出所考察,還幫他找了個個體加工廠打工。法官定期到社區了解情況,隨時掌握動向,還把他的工資要來賠償被害人。法官公正、細心的工作,讓雙方都很滿意。
刑事附帶民事訴訟案件涉及到被害人的利益問題,處理不當極易引發社會不安定。刑庭乾警通過耐心細致的工作,使此類案件調解率達90%以上,切實維護了當事人的合法權益。
『經過這些年的努力,漠河暴力犯罪案、青少年犯罪案幾乎沒有。』楊淑英說。
□加強調解促和諧
近年來,隨著漠河旅游景區建設、高速公路建設和城市房屋改造工程的開工,各種相關糾紛迅速增多。此類糾紛敏感性、政策性、群體性都很強。漠河法院加強了調解工作。
『法院調解不僅能終極解決糾紛、有效化解矛盾、促進社會交易,而且對息訴後當事人之間的和睦相處,建立長久和諧的人際關系,維護社會穩定大局,都具有十分重要的意義。』郝心說。
法院加強了與村委會、司法局、派出所等部門的協作配合,加大對人民調解員的培訓指導,采取各項切實有效的措施完善大調解對接機制,把大批民事糾紛化解在基層。通過近年來的不懈努力,該院案件調撤率達到了81.3%。訴訟調解已成為漠河法院審判工作的一大亮點。
2008年4月,當地居民李某申請向蔡某發布支付令。蔡某在規定的期限內提出異議,但細心的承辦人在與蔡某的接觸中發現,蔡某此舉純粹為拖延還款時間。經做耐心的勸導工作,蔡某終於與李某達成分期還款協議。
漠河地廣人稀,為把方便最大程度地帶給當事人,漠河法院強化巡回辦案,取得了較好的法律效果和社會效果。
北極村8名農民工索要勞務報酬案,按正常的排期,開庭就需要等一周多的時間,承辦人通過閱卷感覺原告所訴顯屬不當,如開庭時再釋明原告另行起訴,勢必給當事人帶來訴累。於是,審判人員一行4人去北極村找到3名被告,了解到應以工程的承包人王某為被告。他們又找到王某。下午兩點,王某和法官們分兩組幫當事人核對賬目,一對一地進行調解,王某當庭給付了一部分,其餘的也達成了協議。
對一些單純依靠裁判手段處理不了、解決不好的糾紛,漠河法院組織專人進行有針對性的調研,摸清產生糾紛的深層原因,用向有關部門發出司法建議或由法院牽頭與有關部門人員共同解決糾紛等方式,使一些激烈的矛盾基本上解決在萌芽狀態。
□限時執行解民懮
判決了卻執行不了,一些當事人拿著判決書上訪,甚至到網上叫賣。漠河法院推行『限時執行,陽光行動』的舉措,執行清積工作成果顯著。近兩年來,該院共收到執行案件199件,舊存4件,執結199件,實際執結率為96.35%。
『沒想到漠河法院不歧視外鄉人;沒想到漠河法院待我們外來人像親人;沒想到漠河法官為百姓辦事像開封府的包青天。』這是漠河法院收到的一封感謝信。
事情還要從去年12月份說起。來自河南的13名農民工在個體礦主張凱處采煤。春節將至,眼巴巴盼望著的過年錢卻沒了蹤影,急壞了的農民工將張凱訴至法院。申請執行後,該院執行局全體工作人員湊了5200元,先讓農民工們做路費及時返鄉,然後依法采取措施,將該礦主的煤折價賣掉。此款匯到河南後,農民工寄了這封用『三個沒想到』表達對法官謝意的信。
漠河縣屬政企合一管理體制,這增加了涉及縣局企事業單位等特殊主體案件的執行難度。法院作專題報告,取得了上級黨委及縣委、縣政府的高度重視。由於各級領導的重視和協調,各鄉鎮、部門主動到法院協商了結案件。目前,已結案41件,結案率達58.6%。
堅守在最北法院
漠河位於大興安嶺北麓,是中國版圖的最北端,隔著黑龍江,與俄羅斯阿穆爾州、赤塔州相望,是我國唯一能欣賞到奇異瑰麗的『北極光』的地方,故有『神州北極』、『金雞冠上之璀璨明珠』的美譽。
這裡五月仍飄雪,八月就下霜,無霜期僅有80多天,年平均氣溫達零下5℃,是不折不扣的高寒禁區。1.8萬多平方公裡的轄區裡,只居住著10萬人口。
這其中就包括著漠河法院的23名乾警,但在職法官僅13人。
漠河法院副院長李寶貴說:『漠河法院地處偏遠,物質條件差,冬天出門辦案困難重重,稍有不慎人都可能凍死在途中,很多有法律資格的年輕人都不願來這裡。法院乾警大多在45歲以上,面臨著青黃不接的尷尬局面。』
人少活不少,這裡的乾警幾乎每人都身兼數職。
該院辦公室主任劉長宏曾身兼研究室主任、政工科負責人、紀檢組組長、黨支部書記等六個職務,每年還審理10多起民事案件,可謂全國法院兼職最多的一人。白天處理各種雜事,晚上在電腦前寫材料,是他經常的工作狀態。好在今年9月,縣委給法院派來了政治協理員,他的兼職終於卸下來三項。
僅由5人組成的法警隊除肩負押解、值庭、保安、執行死刑等重任外,還肩負法院文書送達、執行、司機的工作,有審判資格的還要幫助辦案。每年縣裡舉辦夏至節、汽車拉力賽、聖誕節時,他們還要被抽調去承擔司機、安保等工作。
『法警隊沒有休息時間,每人身上都有這樣那樣的傷情。』說這話時,法警隊隊長王利文臉上堆滿的卻是笑容。他說:『這個工作苦中有樂,喜歡身上的戎裝。』
退休人員也被返聘回來。今年65歲的黎湛隆是該院原副院長,在漠河政法界乾了30多年,退休後有兩家私企開出月薪3000元的工資搶他,但都被他拒絕了。他選擇繼續留在法院利用自身優勢發揮餘熱,雖然報酬只有每月600元。
老黎和另一個63歲的退休法官的職責是進行訴前調解。他那本記錄詳實的工作日志記的不僅僅是案情,更是他對司法事業的忠誠。
就是這樣一個人員少、辦公條件艱苦的團體,乾的活卻很漂亮:當天立案率超過90%,立案及時率、准確率達到100%;案件平均審限19天,審限內結案率達到100%。先後獲得『全省優秀法院』等榮譽稱號,12名乾警先後獲得地級以上榮譽稱號。