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美國國會參議院3日程序性通過“2011年貨幣匯率監督改革法案”立項預案,將匯率問題與貿易補貼綁定,矛頭直指中國,逼迫人民幣升值。這既嚴重干擾中美經貿關係,也給正在艱難復甦的世界經濟增加障礙。中方對此堅決反對,中國外交部、商務部、中國人民銀行有關人士昨日相繼發表談話,批駁美方行爲。
立項預案獲通過
美參議院將表決
這項法案將操縱匯率與貿易補貼綁定,要求美國政府調查主要貿易伙伴是否存在直接或間接壓低本國貨幣幣值,以及爲本國出口提供補貼的行爲。根據這項法案的內容,如果主要貿易伙伴的匯率被認爲低估,美國將對其實施懲罰性關稅。同時,如果貿易伙伴的幣值過低被認爲是補貼出口的一種手段,美國業界可以尋求對國外競爭者徵收更高的關稅。
當天參議院的程序性投票獲得通過,意味着“2011年貨幣匯率監督改革法案”將進入參議院下一步的表決程序。
做中美匯率文章
將國內矛盾外引
美國部分國會議員鼓譟和推動這項議案,其背後有諸多考量。就時機而言,美國財政部即將於10月中旬向國會提交半年度主要貿易伙伴匯率政策報告。在此前夕推動上述議案,可以給財政部施壓,給中國貼上“匯率操縱國”的標籤。
更引人注意的是該議案的政治背景。目前美國距總統和國會選舉僅餘13個月,而失業率高達9.1%,民衆收入下降,經濟前景不明,民怨漸增。蓋洛普最新民調顯示,美國民衆對國會的支持率降至13%的歷史最低。美國政客以創造就業爲名,打中國匯率牌,將國內矛盾外引以轉移視線的做法,近年幾乎已成政治慣例。
由此可以看出,美國部分議員鼓譟和推動針對人民幣匯率的議案,更多的是政治考量,試圖把其國內矛盾轉嫁他國,無一關乎美國經濟主要問題及整體和長遠利益,也無一關乎世界經濟復甦大局。
中國外交部:
借匯率推保護主義
嚴重違背世貿規則
該案以所謂“貨幣失衡”爲藉口,將匯率問題進一步升級,採取保護主義措施,嚴重違背世貿組織規則,嚴重干擾中美經貿關係,中方對此表示堅決反對。
衆所周知,人民幣匯率不是造成中美貿易不平衡的原因。2010年6月中國決定進一步推進人民幣匯率形成機制改革以來,人民幣兌美元匯率已升值7%。中方將繼續按照主動性、可控性、漸進性原則,完善有管理的浮動匯率制度,增強人民幣匯率彈性,保持其在合理均衡水平上的基本穩定。
中方敦促美國會有關議員從中美經貿合作大局和美國自身利益出發,正確理性認識中美經貿合作互利共贏的本質,停止以國內立法手段製造問題向中國施壓。中方呼籲美方摒棄保護主義,不把經貿問題政治化,以實際行動爲兩國經貿關係發展創造有利環境。
——外交部發言人馬朝旭
中國商務部:
限制高技術輸華
是逆差重要原因
近年來,中國始終致力於促進貿易平衡。2011年上半年,中國的經常項目順差佔國內生產總值的比重爲2.8%,貿易順差佔國內生產總值的比重降至1.4%,已處在國際公認的合理區間。中國的進出口貿易更趨平衡,與匯率水平相符。
中美經貿合作的本質是互利共贏。中美貿易的現狀是全球產業分工和結構調整的結果,美對華貨物貿易逆差的相當一部分來自東亞其他國家和地區的貿易轉移,美國限制高技術產品對華出口也是重要原因。中國對美國貨物貿易有順差,但服務貿易長期逆差。在過去10年裏,中國一直是美國增長最快的主要出口市場。據美方統計,美對華貨物出口由2001年的192億美元擴大到2010年的919億美元,增長379%,同期美國對其他國家和地區的貨物出口僅增長67%。
——商務部新聞發言人沈丹陽
中國央行:
美方一意孤行
正引向貿易戰
全球不平衡問題原因衆多,中美兩國貿易不平衡的主要原因不在於人民幣匯率,中美投資和貿易的結構不同、中美儲蓄率和消費率不同、各國在經濟全球化形成的產業鏈分工不同、國際貨幣體系的不合理等都可能是比匯率更重要的因素。
美國國會參議院此時通過匯率法案不僅解決不了美國儲蓄不足、貿易赤字和高失業率等問題,而且可能嚴重影響中國正在進行的匯率改革進程,並可能導致我們不願意看到的貿易戰。
從美國自身的實踐教訓看,把經濟問題政治化不僅無助於問題的解決,反而更容易導致問題的複雜化,對經濟復甦和市場信心帶來負面影響。我們希望美國政府、國會和各界有識之士採取有效措施,防止匯率問題進一步升級和貿易保護主義蔓延。
——中國人民銀行有關負責人
美開錯了藥方,只會拉高失業率
就中美貿易失衡而言,逼迫人民幣升值可謂開錯了藥方,不僅解決不了問題,反而會削弱中美攜手共同推動全球經濟復甦的努力。
當前,世界經濟正處於複雜、敏感、多變的時期,亟待提振市場信心,迫切需要一個穩定的國際貨幣環境,一種主要經濟體團結合作、共克時艱的積極氛圍。此時此刻,美國國會參議院出臺匯率議案,把經濟問題政治化複雜化,試圖以所謂“貨幣失衡”爲藉口採取保護主義措施,勢將打擊信心而非提振信心,損害穩定而非維護穩定,給世界經濟既添亂,又添堵。
美國經濟當前最大問題在哪裏?衆口一詞在於儲蓄不足、貿易赤字和高失業率,而匯率議案對解決這些問題毫無用處。美國許多學者和商界人士對此有着清楚認知。華盛頓智庫傳統基金會研究員史劍道分析過去20年的經濟數據後3日發表研究結果:人民幣升值不僅不會降低美國失業率,反而通常與美國失業率升高同步。美國會參議院舉行程序性投票前,《華爾街日報》就發表評論稱,此類舉動只會增添美國作爲貿易保護主義擁躉的惡名。英國《金融時報》近日一篇評論警告說,匯率議案可將“匯率戰”帶入紛紛擾擾的新戰場,關心全球貿易體系未來的人們應該加以反對。
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