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對於阿富汗普通民衆而言,十年戰爭中,他們所關注的或許不是政治進程,不是戰事進展,似乎也不是
美國
宣揚的“民主化”,而是切實存在於他們日常生活中的社會環境,簡單地說,生存是否更加簡單。
對阿富汗民衆生活的改變,長期駐守阿富汗、在阿富汗民衆間調查的非政府組織或許更有話語權。
軟件與硬件
“重建”這個詞我們並不陌生。自然災害後需要重建,人爲戰爭後更需要重建。在阿富汗戰後重建過程中,美國承諾的援助不絕於耳,數以十億、百億計美鈔流入阿富汗。但在非政府國際援助組織眼中,這個國家被戰爭撕裂的健康和教育服務系統依舊處於半癱瘓狀態,“亟待改善”喊了許多年。
不得不承認,在硬件方面,醫療和教育系統正在逐步恢復。一家又一家醫院診所在設施修復後正逐步恢復服務,學校也開始接納新學生,最惹人注意的教育改觀在於,女孩兒獲得受教育的權利,這在
塔利班
當政時期是個不可僭越的禁忌。
然而,醫院缺藥,學校缺課本,兩大系統缺少人力資源,卻是不爭的事實。
阿富汗非政府組織“阿富汗救濟協調機構”7日發佈報告說,儘管教育和醫療兩大體系在過去十年獲得總計570億美元的資金援助,但總體而言,兩大系統依舊脆弱不堪,無法達到正常運作、符合需求的標準水平。
承諾與現實
安妮·加雷拉是“阿富汗救濟協調機構”主管。在她看來,“美麗的承諾和殘酷的現實之間,差距太大”。
外界承諾的援助資金通常會佔據媒體的頭條,顯眼的數字通常要佔據偌大的版面,但在數字和承諾背後,“是阿富汗民衆在缺醫少藥診所內煎熬掙扎的苦難,是阿富汗孩子入了學卻沒有教師和課本的荒唐”。
阿富汗公共衛生部數字顯示,2001年,有就醫條件的阿富汗民衆比例只有9%,而如今,這一比例提升至80%。
“阿富汗救濟協調機構”在阿富汗14個省的走訪調查發現,有就醫條件並不代表就能獲得救治。一些診所常年關門,一些醫院設備陳舊,醫生整體素質低下,誤診致死時有發生。
在接受訪問的430名阿富汗普通民衆中,有一名女子的境遇似乎是阿富汗醫療系統的一張寫真照。由於無力支付15美元的接生費用,一名臨產的女子被一所醫院無情回絕,她最終在一處偏遠的村莊產下一個死嬰。
質量與數量
往往,質量只能代表良心,數量卻可以代表成績。
多家非政府機構的一項聯合調查發現,73%的阿富汗民衆對現有教育和醫療機構的服務質量表示反感。
一名從事醫療和教育基礎設施的阿富汗人描述,外部援助往往看似是一隻由五彩緞帶包裝的禮盒,裏面卻是毫無實質空空如也。
“阿富汗救濟協調機構”建議,相比一處又一處地修建基礎設施,培訓人力資源、加強質量服務對於阿富汗人而言更加關鍵。
一家國際人權機構幾天前發佈聲明說,阿富汗政府和主要國際援助國沒有實現當年對阿富汗人的承諾,特別是在消除性別歧視方面,阿富汗
婦女
在例如司法、執法、安全等部分領域的權利“甚至不如從前”。
“阿富汗人權狀況甚至不如二十世紀90年代,”聲明說。(凌朔)
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