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開欄
官員上調,將單位的公車也帶走,在湖北廣水市,這一不正之風已沿續了十多年。2009年底廣水市5名人大常委會委員聯名提案,要求政府追回公車,並追究當事官員的責任。兩年過去,只有8輛公車被追回,其他20輛車仍被調離廣水的官員佔用,無一人被追責。
官員上調帶走公車,在全國范圍內其實並不鮮見,但像廣水這樣以慣例形式長期固定下來,實在匪夷所思,有官員甚至專門在臨走前買好新車以備帶走。報道顯示,這其中有些並非『因公需要』,而是將帶走的車變成名副其實的私產,交給官員家人、親戚使用。根據公車使用規定,省部級官員一人一輛專車,現職副省部級官員保證工作用車。省部級官員調動工作,專車轉到新單位繼續使用,調離中央和國家機關的交回國管局。而帶走公車的原廣水官員,多數為副處級以上官員,顯然沒資格配專車,自然更不能帶走。官員上調帶走公車之所以在廣水成為慣例,至少說明兩點:一是官員超范圍超標准配公車普遍至極;二是長期性的公車私用已被官員視為天經地義。這不,居然有官員喊冤。調到隨州的原廣水市紀委書記鄧凱就很『納悶』,『如果找我要我不還,那是我耍無賴,關鍵是根本沒人找我要過車。』——不僅不拿帶走公車當腐敗,還仗著自己官大一級,吃准了廣水官員不敢找自己要車的心理。官員上調帶走公車,涉嫌以權謀私和貪污腐敗,廣水的一些官員不願為當地的納稅人負責,沒人願意討要,難道湖北的紀檢、監察部門就坐視不管嗎?希望有關部門逐一查實並處理。
官員昇遷之後,即便不將原來所在單位的公車帶走,也不會給財政省錢。這是因為,昇遷者到了新單位之後,往往不願意坐新單位裡的舊車,照樣會琢磨購置新專車。而在原單位裡被提拔起來的乾部,同樣會對前任的座駕懷有排斥心理。說到底,不少新官上任後,都會要求『新面貌』與『新氣象』,更新『辦公用品』自然也在此列,這在許多單位已是不成文的規則,下屬對此習以為常,沒有人會以『車輛尚未到報廢與更新年限』與新領導較真。畢竟,這是花財政的錢,公款不花白不花,只要領導開心就好,某些人並不心疼。本例中,昇遷的官員將原單位的車帶走,也不意味著其到了新單位就不購置新專車。『佔公家便宜沒夠』並不局限於公車一項。事實上,一些領導每到一個地方赴任就會在當地要一套公房,離任時也不會交回房子,多年下來,同時擁有數套公房並不鮮見。一些官員以超低價格獲得多套豪華大宅與特權別墅,潛在的價值令人乍舌,明目張膽地攫取巨額利益引發群眾強烈憤慨。一些官員之所以肆無忌憚地侵佔著公家的財物,原因就在於,懲處力度與獲取暴利的嚴重不對等。侵佔公車與公房的事即便是鬧大了,很多情況下也只是退回了事,別說不用承擔腐敗的刑事責任了,哪怕是行政處罰也未必有。這樣的『好買賣』何樂而不為?
有人建議重新界定『貧困縣』的標准,或乾脆取消國家級貧困縣,遏止一些地區為多要資源而『爭當貧困縣』的現象。
人民網近日發表系列文章說,『窮折騰』的貧困縣有『三大怪』:一是戴『窮帽子』常露富,二是為面子荒唐『整容』,三是副職紮堆『不差官』。貧困縣搞出的『三大怪』,也怪不得貧困縣,只能說國家設計貧困縣這一制度存在不少漏洞——說貧困群眾還可以,說貧困縣似乎有點荒唐,再貧困的縣也有富翁富婆,再富裕的縣也有貧困群眾吧。國家給予貧困縣優惠政策,不如把扶貧資金落實在老百姓頭上。有專家指出,國家如果通過提高進入貧困縣的門檻來彌補缺陷已沒有多大意義,關鍵應該調整或取消國家級貧困縣制度,應面向村級甚至面向個人,建立起普惠性的、廣泛參與的扶貧機制,減少資源分配的中間層次。中國農業大學人文與發展學院教授李小雲認為,現有的貧困縣扶持政策會引發一系列地方對中央財政支持的博弈,形成『精英捕獲』。即不同層次的乾部,包括村乾部、鄉乾部,利用自己有利的『權勢』地位,來獲取發展機會,捕獲國家資源。既然貧困縣廣受詬病,存在的缺陷又沒法彌補,真正的優惠經過層層『瓜分』之後落到群眾身上的又非常有限,群眾享受不到國家設計貧困縣這一制度帶給他們的好處,那就讓『貧困縣』作古了吧。
『貧困縣』的帽子也是一筆財富,這是現實的吊詭。一些地方爭當『貧困縣』、已脫貧者不願意摘掉貧困帽,為的就是向上級索要專項扶貧資金與政策傾斜。從本質上說,一些富縣哭窮已構成欺詐,責任者理當承擔詐騙責任。如果窮地方養出富乾部,也就是乾部挪用、貪污扶貧資金,則是赤裸裸的腐敗,同樣應受到法律的嚴懲。現在的問題是,我們很少看到針對上述兩種情況的嚴厲追責,某些人轉而呼吁要求取消貧困縣名號。不得不說,這具有頭疼醫腳的意味。換言之,如果不良的乾部依然在位,即便取消貧困縣名號,沒有了專項扶貧資金,其還是會想其它的辦法自肥,貧困的百姓照樣得不到應有的幫扶。上文說,扶貧資金應落實到老百姓頭上。但是,一對一的扶貧必然需要更高的成本,上級直管數以千萬計的貧困人口更是不可能完成的任務。鞏固行政公信力離不開地方整頓吏治,提高人民生活水平更需要執政能力建設的更上一層樓,這些始終是繞不開的。
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