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核心提示
9月下旬,記者來到撫順縣采訪,發現昔日的廢棄礦山,現在已紛紛披上綠裝。路邊是高低錯落的三層綠化植被——高的是銀中楊和五角楓,低的是丁香和紅端木,地面是碧綠如毯的草坪;荒山上,油松、側柏蔥翠欲滴……滿目的景色猶如一幅巨大的畫卷,散發著寧靜、溫馨、安詳、和諧。『絕不能以犧牲環境為代價發展經濟或獲取暫時的利益。 』撫順縣委書記鄭學偉說。近年來,撫順縣以科學發展觀和生態建設為統領,下大力氣對境內的廢棄礦山進行大規模整治,並取得了明顯成效。
治礦還林礦山披綠
撫順縣境內鐵礦資源豐富,礦業收入佔全縣財政收入的60%以上。礦山企業的發展在為全縣經濟和社會發展作出重大貢獻的同時,也出現了因礦山開采造成環境被破壞的問題。合理解決資源開發利用和生態建設協調發展的問題,已成為撫順縣委、縣政府工作的重中之重。為此,撫順縣委、縣政府不等不靠,迎難而上,將礦山植被恢復工作擺上重要議事日程,大規模治理和恢復礦區生態環境。每年春秋兩季都召開退礦還林專題會議,明確在加快退礦還林速度的同時,注重地貌恢復和造林的質量。為加快退礦還林進度,由鄉鎮政府統一組織專業造林隊造林,苗木統一調運,並采取地下播種、地表小苗、地上大苗等多層次、多樹種、高密度的辦法大造經濟林和用材林。撫順縣還充分發揮科技優勢,組成包鄉小組,深入各鄉鎮督促、指導造林。縣林業局每年都購進大量保濕劑,浸根造林,並對退礦還林地塊采用大坑、客土栽植,確保造林成活率。幾年來,撫順縣退礦還林成活率均保持在85%以上。自2008年起,撫順縣開展了退礦還林示范點工程,先後建立了後安鎮腰堡村五養場示范點、上馬鄉下馬村南李組果園溝示范點、上馬鄉洋湖村養樹組大英房溝、後安鎮傲牛村主礦尾礦庫、救兵鄉黑背村東溝示范點、上馬鄉洋湖村養樹組、海浪鄉果木村林示范點,推進了退礦還林工作進程。目前,全縣已完成退礦還林3547畝,共栽植各種苗木709萬株,造林投資650萬元,年均投資162.5萬元。
關山湖全景。本版圖片均為本報記者/周明/崔振波攝
多措並舉強力推進
礦區生態恢復是一塊硬骨頭。因為歷史欠賬多、資金投入大、植被恢復難、涉及部門多,一些地方要麼心有餘而力不足,要麼等待觀望,要麼舊賬未還又添新債。『「誰破壞、誰恢復,誰受益、誰出資,誰還林、誰所有」,把責任和利益結合起來,是撫順縣退礦還林進展順利的一個秘訣。』撫順縣縣長杜鑫說。為確保退礦還林工作紮實推進,撫順縣政府下發了《關於加強林地管理工作的通知》、《關於加強退礦還林工作的通告》,編制出臺了退礦還林工程規劃和實施方案,還出臺了退礦還林多項扶持政策,對退礦還林單位給予相應的政策扶持,在財力緊張的情況下,每年撥出近百萬元對退礦還林工作進行補助。符合國家造林技術規程、驗收合格的退礦還林,由縣林業局申報三北防護林工程或退耕還林工程,享受國家工程造林補助政策。退礦還林工作開展期間,手續完備的停采礦點地貌和還林投資,由所屬礦山企業承擔,無主礦點由轄區內地方政府負責組織實施,縣政府視完成情況給予適當補助。退礦還林成林地塊的林木所有權歸林地所有者或建設主體所有,並由當地政府統一組織管護。現在,一些退礦還林早的企業已拿到了林權證,並在已綠化的林地上辦起了休閑觀光或種植、養殖業副食品基地。林改後,企業如急需資金,還可拿著林權證辦理抵押貸款。
為將退礦還林工作落到實處,撫順縣成立了專門領導機構,由主要領導親自抓、負總責,各鄉鎮政府也相應成立領導小組,縣政府與各鄉鎮政府簽訂責任狀,把退礦還林工作作為考核鄉鎮政府的一項重要指標。與此同時,撫順縣成立了由縣委書記、縣長任組長,縣公安局、國土局、林業局等19個相關部門及各鄉鎮為成員單位的礦業整治領導小組,並建立責任追究制度。還成立了由林業、國土、公安、交通等十餘個部門組成的聯合執法大隊,對阻撓退礦還林的個人和礦山企業堅決予以嚴厲制裁,對拒絕退礦還林的地塊由村委會收回,由專業造林隊統一作業。撫順縣林業局還創辦了『綠色時訊』和退礦還林工作專報,結合日常宣傳,隨時將典型事例、存在問題向全縣主要部門『廣而告之』,使退礦還林工作的深遠意義在全縣上下達成共識,實施運作形成合力。
『三塊石』風光。
綠色發展強縣富民
近年來,撫順縣呈現出林業經濟快速發展、林業產業興旺、農民增收空間不斷拓展的喜人局面。林業產業如何纔能更好地服務於縣域經濟發展?撫順縣領導經過認真思考和反復論證達成共識:積極推進現代林業建設,進一步發揮林業的綜合效應尤為重要。為此,撫順縣確立了『三個轉變』的目標,即植樹造林由『量』的擴張向『質』的提高轉變;由重植樹造林、輕資源管護向造林與管護並舉轉變;由傳統粗放型林業向現代效益型林業轉變。為保證林業產業可持續健康發展,撫順縣根據不同坡向、土質、樹種、野生資源狀況和適宜發展品種及市場需求制訂了一整套切實可行、科學完備的發展規劃。在林業產業發展過程中,實行山上、山腰、山下、樹上、地面立體開發、綜合利用。
為了充分調動社會各界投入林業產業發展的積極性,撫順縣對發展中草藥、山野菜、大果榛子、寒富苹果、紅松果材兼用林等給予資金補助,並組織科技人員參加科普大集、送科技下鄉等活動,對林農進行技術指導。為了實現林業產業集約化、規模化經營,該縣鼓勵發展藥材協會、果木協會等各類社會組織,成為溝通市場和組織農戶產銷的龍頭。目前,全縣共發展林下參、五味子、刺五加等各類中藥材6.1萬畝;以刺龍芽、大葉芹、貓爪子為主的山野菜4.79萬畝;培育黑木耳30萬段,袋裝木耳330萬袋;鮮果經濟林18.9萬畝。年產值達8561萬元。
蘇子河鳥矙。
-記者感言
撫順縣委、縣政府為了保護生態,不等不靠,投入大量的人力、物力和財力,大規模治理和恢復礦區生態環境,還祖輩、還後人青山綠水。撫順縣委、縣政府的決策、行動和犧牲精神不僅為撫順老工業基地振興和經濟轉型贏得新的發展空間,也為礦區生態修復工作提供了有益的啟示。
□本報記者/周明/崔振波
退礦還林示范工程。