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喜羊羊與灰太狼第二部《虎虎生風》
●文化體制改革從2003年開始試點,確定了9個試點地區,進行了『春江水暖鴨先知』的試水;2006年文化體制改革『由點到面』,全面推動。
●轉企改制是文化體制改革的中心環節,但不是唯一目標。要把公益性文化事業和經營性文化產業分開。
●當前,文化體制改革已進入攻堅階段,必須在國有文藝院團改革和非時政類報刊社改革這兩項改革上實現重點突破。
理論突破纔有改革成果
『只有理論上取得突破,纔有文化體制改革的深入推進。』談起文化體制改革,中宣部文化體制改革和發展辦公室主任張曉虎很是興奮,『黨的十六大明確把公益性文化事業和經營性文化產業分開,這是我們黨科學把握文化工作規律,在理論上的重大突破和貢獻,為文化體制改革提供了重要的理論基礎。』
張曉虎回憶,改革開放以來,宣傳文化系統進行了一系列改革,但都是機制的調整,沒有涉及體制改革,如成立了一批事業性質的集團,顯得很不『徹底』。
真正的文化體制改革是從2003年開始的,以轉企改制為中心環節,為穩妥推進采取了先試點、後推開的方式。比如北京作為演藝院團體制改革試點,把北京兒童藝術劇院、中國木偶劇院、北京歌舞劇院等通過轉企改制真正進入市場。
中國木偶劇院演員在演出
體制改革激發文化活力
『文化體制改革勢在必行』。張曉虎告訴:『我國的經濟體制改革走在了前面,為我們文化體制改革打下了堅實的物質基礎。現在我們人均GDP已達到3000美元,人們文化消費需求和文化產品的供給之間的矛盾突出。』
文化體制改革就是要解決這一主要矛盾,解放和發展文化生產力,使宣傳文化單位更好地面向市場,服務公眾。其中一個重要目標是培育合格的文化市場主體。比如圖書出版發行機構的整體改制、國有文藝院團、影視制作放映機構的體制改革等,都是充分調動市場的調節機制。
目前,全國出版發行單位和電影電視劇發行制作機構90%以上都完成了轉企改制。據統計,全國共核銷事業編制17.2萬名,共注銷事業單位4000多個。一大批總資產和總收入超過或接近百億元的大型文化企業和企業集團,成為我國文化領域的重要領軍力量。
於此同時,對公益性的文化事業如文化館、博物館、圖書館等單位人事、收入分配、社會保障制度改革也取得重要進展。2011年,文化部和財政部啟動了公共圖書館、美術館、文化館的免費開放工作。到2012年底將基本實現所有公益性文化設施和服務全部向公眾免費開放。
『當前,文化體制改革已進入攻堅階段。今年必須在國有文藝院團改革和非時政類報刊社改革這兩項改革上實現重點突破。』張曉虎透露。
北京兒藝推出兒童劇《寵物》
體制改革提昇國際影響力
『體制改革使我們的文化企業增強了走出去的信心和實力。』張曉虎說:『我國已成為世界第一大電視劇生產國、第三大電影生產國,影視動畫產量在過去的5年中增長了四倍以上。』據了解,2010年,我國出口影視劇、動畫片超過43億元,扭轉了影視劇進出口一直以來的逆差局面。
由於加大對文化出口重點企業和項目的扶持力度,越來越多的文化企業進入國際市場。在推進以政府為主導文化交流的同時,積極推動以企業為主體的文化產品和服務出口,探索市場化、商業化、產業化為主題的文化體制改革,中華文化『走出去』的步伐明顯加快。
據文化部部長蔡武介紹,目前我國已與145個國家簽訂政府間文化合作協定、800個年度文化交流執行計劃,與上千個文化組織保持著密切的合作關系。這些海外工作平臺、文化交流基地,將為中國各省區市對外文化『走出去』提供更好的舞臺。
(來源:人民日報海外版)