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本報評論員
完善社會治安防控體系建設,不斷提升人民羣衆的安全感和滿意度,是加強和創新社會管理工作的重中之重。近年來,集現代與傳統、警力與民力、科技與人工於一體的現代化社會治安防控體系正在全國各地全面建立,改變着人們對“警匪大戰”的傳統認識。
不久前,《法制日報》記者在中原某地級市110指揮中心的監控大廳親眼目睹了一次對犯罪嫌疑人的抓捕過程。當晚23點左右,有受害人報警說遭到搶劫,根據受害人的描述,監控探頭很快鎖定了兩名犯罪嫌疑人。在指揮中心的指揮下,街面治安巡邏車很快跟了上去。兩名嫌疑人發現警車後分頭逃竄,其中一人當場被抓,另一人逃進了一個小區躲藏,巡邏車上的民警失去了目標。但是由於110指揮中心的監控與小區監控是聯網的,犯罪嫌疑人的影像很快被指揮中心捕捉到,並通過內部通訊設施通知了巡邏車。犯罪嫌疑人發現警車後再次逃竄,但就像進入了天羅地網一樣,無論他逃到哪裏,即使換了衣服,還是被密佈於城市各個角落的監控探頭牢牢鎖定,最終被民警抓獲。整個案件從發案到犯罪嫌疑人最終落網,僅用了一個多小時的時間。
事實上,近年來,如此乾淨利落的破案在全國很多地方都非常普遍,而這完全得益於在全國各地全面推開的社會治安防控體系建設。社會治安防控體系的一個突出特點是:對警力與社會資源重新進行整合,以達到效能的最大化。社會治安防控體系以社區警務爲基礎,以全時空巡邏防控爲基本勤務方式,以刑偵防控爲首要環節,最終形成統一指揮、反應靈敏、信息共享、協調有序的警務工作系統。這個系統集打擊、防範、管理、控制、服務等多種功能於一體,對社會治安形成綜合控制。
與以往的社會治安管理模式不同的是,在現代社會治安防控體系中,強大的網絡技術手段居於主導地位。從上面的例子可以看到,110指揮中心利用現代化的電子監控技術、網絡技術和通訊技術指揮街面巡邏這種傳統的警務工作方式,順利實施了對犯罪嫌疑人的抓捕行動。
現代社會治安防控體系另一個重要特點是:技防、物防、人防並重。在上面的案例中,我們看到的是科技引領下的互聯網技術在打擊犯罪過程中的神奇威力。而與科技手段同樣重要,有時甚至比科技手段更有力量的是人在社會治安防控中的核心作用。與技防相比,人防在中國有着更廣泛和深厚的社會基礎。新中國成立初期,人民羣衆積極參與社會治安防控,對鞏固政權、保障社會主義建設起到了巨大作用,此後這一獨具中國特色的社會管理模式盛行不衰。改革開放後,隨着時代的進步,人防的形式和內容都有了新的發展和變化,融入了時代精神,凸顯了當代人的社會責任感和法治信念。特別是北京奧運會、上海世博會以及各種國際盛會在全國各大城市的舉行,讓社會治安志願者閃亮登場,成爲一個國家、一個城市的靚麗風景,他們的參與不但保障了盛會的順利舉行,更重要的是豐富了社會治安人防理念、拓寬了人防渠道。
社會治安防控從根本上講是一項綜合性系統工程。這種綜合性和系統性一方面體現爲多種防控手段相結合。任何一種單一的治安防控手段,無論多麼高明、曾經發揮過何等重要的作用,都有其侷限性,都會出現漏洞,只有多種手段相結合,互相彌補不足,才能對社會治安防控產生最大的效能,片面強調一種手段而忽視其他的手段,形成管理“瘸腿”,必然會給社會治安造成巨大的損失。另一方面體現爲打擊與防控相結合。打擊與防控是辯證統一的關係,只有防控的能力水平不斷提高,才能精準有效地打擊犯罪;但打擊的目的是爲了預防和減少犯罪,提高對社會治安的管理和控制能力,只有兩者良性互動才能實現社會治安防控的最終目的。
總之,建設社會治安防控體系,既需要強化科學技術的推廣與應用,更需要調動人的積極性和參與熱情,既需要提高打擊的水平,更需要增強防範的能力。只有把它作爲一項系統工程去建設,才能實現增強人民羣衆安全感、提升滿意度的最終目的。
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