□政法筆談

　　付秀霞馬耀國

　　信訪工作是社情民意的“寒暑表”,是社會矛盾的“調節器”。根據多年來的工作實踐經驗,個人總結了“五診法”維穩工作模式,有力疏導和化解了各種社會矛盾,切實維護了社會和諧穩定。

　　“預診”查苗頭。要建立健全矛盾糾紛早發現、早研判、早報告、早化解的預警機制,廣闢情報信息來源,擴大覆蓋面,嚴密注視不穩定動態,搞好動態預測,及時發現案件審理或執行中的信訪苗頭,做好息訴息訪工作。對排查出的具有信訪苗頭的案件,按照“屬地管理、分級負責、歸口辦理”原則進行交辦,對重大案件按照“五定一包”工作措施進行處理。

　　“坐診”解民憂。基層法院立案信訪窗口要實行“一站式”便民服務,每天安排一位院領導在大廳負責接待羣衆來訪,並由信訪接待人員將老百姓反映的問題統一受理、登記、運用訴求代理機制,實行歸口管理,按期辦結,切實做到“有訪必受、有受必理、有理必果、有果必公”。

　　“出診”息民怨。要按照“排查走在調解前,調解走在激化前”要求,實行分管領導分工劃片,組織社區法官經常性地深入鄉鎮、村組,及時梳理、覈實,拿出調解方案,變“上訪”爲“下訪”。堅持院長接訪“綠色通道”,變當事人來訪爲院長主動約訪。同時,要以開展“法官進社區,司法促和諧”、“與人大代表結對子”和大接訪、攜卷大下訪活動爲有效載體,通過開門接訪、攜卷下訪、調查民意、接受監督等形式,有效化解信訪案件在基層。積極採取各種公開、便民、快捷的方式,確保羣衆能夠順暢反映訴求,確保羣衆合理訴求及時解決在當地。

　　“會診”解難題。要建立相關的信訪聯動機制,着力構建領導帶頭、各負其責、齊抓共管的信訪工作局面。立案庭在分管院領導的組織下,對內加強與各業務庭局的協調,實行重大信訪事項集體會診；對外加強與上級法院、黨委政法委、人大機關等單位的聯繫,互通信息,發揮處理信訪突出問題及羣體性事件聯席會議的作用,及時辦理上級法院、黨委政法委、人大機關轉辦、交辦的涉訴信訪案件,做到事事有結果,案案有檔案,件件有回覆。同時,要把羣衆信訪疑難問題作爲重中之重,積極採取“會診”方式,齊抓共管。

　　“複診”防紕漏。要積極實施涉訴信訪案件動態管理,把督查、督辦涉訴信訪案件作爲做好維護社會穩定工作的重要手段,通過定期組織“複診”,帶案回訪等措施,院領導親自接訪、查閱卷宗材料、審覈法律文書等,切實把好案件的質量關。對重要信訪問題和信訪件追蹤督查,及時抽調審判業務骨幹對重點案件實行跟蹤督察,做到“三定三抓”——即件件定人員、定時間、定任務；事事抓檢查、抓督促、抓落實,直至當事人息訴罷訪。同時,定期對已經處理完畢的信訪件進行“複診”,防止信訪工作出現紕漏和錯誤。

　　(作者單位:河南省漯河市郾城區法院)