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本報訊據《人民日報》報道公共財政民生支出逐年增加,但羣衆受惠感受存在差異。針對這一疑問,財政部日前接受本報記者採訪,系統分析了不同羣體對民生改善感受不盡相同的原因。
財政收支總量較大
人均水平卻很低
目前,我國人均財政收入水平不僅遠低於主要發達國家,而且世界排名也處於百位之後。
民生保障和福利水平恰恰與人均財政收入和支出水平密切相關。舉個形象化的例子,歐美國家好比“兩口之家”,中國可能是“十口之家”(如果按照實際人口數量相比,應該是“十三口之家”或者“十四口之家”),即使“兩個家庭”的收入總量差不多,但人均享受的福利水平肯定會有很大差距。
有些民生支出是普惠式
有些民生支出是特惠式
財政用於保障改善民生的支出不宜平均用力,更多采取“雪中送炭”的舉措,更多地惠及中西部地區、農村居民和城市低收入者。
因此,像全面實行城鄉免費義務教育等,這些“普惠式”民生支出,城鄉居民都能從中得到實惠,感受會比較明顯。有些支出項目不能實行“全覆蓋”,如近年來中央財政不斷加大對地方特別是中西部地區的轉移支付力度,相應的,中西部地區的老百姓從中得到的好處會多些。
或直接增加個人收入
或側重減輕支出負擔
民生支出的種類比較多,有直接增加個人收入的補貼類支出,如涉農補貼,對家庭經濟困難的學生給予生活補助,提高城鄉低保水平等,這些支出都直接增加了個人收入。
而實行城鄉免費義務教育、提高新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助水平、加大保障性住房建設力度、加強文化建設等,相應減少了城鄉居民的支出,減輕了生活負擔,但受益者的感受可能不如增加收入那麼直接。
有些民生支出增加收入
有些體現爲改善生活條件
在公共財政支出中,用於教育、醫療、社會保障和就業、住房保障、文化等方面的民生支出,受益者多爲居民個人,直接增加了居民個人收入或減少了支出,因此感受會相對直接。
而用於加強生態環境保護,加快城鄉交通基礎設施建設,改善市政公共設施等方面支出也屬於民生支出的重要方面,但個人感受沒有那麼直接。
財政部表示,爲了讓廣大人民羣衆得到更多看得見的實惠,2011年財政部門進一步調整優化支出結構,着力保障改善民生。
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