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編者按:當前社會誠信缺失問題依然相當突出,商業欺詐、制假售假、虛報冒領、學術不端等現象屢禁不止,人民群眾十分不滿。良好的社會信用是經濟社會健康發展的前提,健全的征信體系是市場經濟穩健運行和成熟的重要標志。誠信缺失、不講信用,不僅危害經濟社會發展,破壞市場和社會秩序,而且損害社會公正,損害群眾利益,妨礙民族和社會文明進步。
剛剛閉幕的黨的十七屆六中全會提出,『把誠信建設擺在突出位置,大力推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設,抓緊建立健全覆蓋全社會的征信系統,加大對失信行為懲戒力度,在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。』
國務院總理溫家寶19日主持召開國務院常務會議,部署制訂社會信用體系建設規劃,要求各級人民政府高度重視社會誠信和信用體系建設,通過完善制度、加強教育,努力營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環境,使誠實守信者得到保護、作假失信者受到懲戒,為社會主義經濟、政治、文化、社會的改革和發展提供良好的道德保障。
信用缺失致使『賴賬經濟』惡循環
目前,我國征信體系建設嚴重滯後於社會主義市場經濟體制發展進程,社會信用狀況一直堪懮。
據了解,2003年中國外經貿企業協會信用評估部和北京國商國際資信評估公司聯合對全國的近10萬家涉外經貿企業進行的『外經貿企業信用信息跟蹤調查』的調查結果表明:我國企業信用方面存在的主要問題是『拖欠貨款、貸款、稅款』(76.2%)、『違約』(63.2%)和『制售假冒偽劣產品』(42.4%)。
企業之間相互拖欠貨款(俗稱『三角債』),甚至形成涉及面更廣、危害更大的債務鏈,使資金周轉速度減慢,難以維系企業正常的生產經營;企業拖欠銀行貸款,逃廢銀行債務,並且銀行信用證墊款、銀行承兌匯票墊款的情況大量發生。
信用秩序混亂,不僅直接侵害債權人的利益,而且會形成惡性循環,經濟領域充斥著『守信吃虧,失信有利』的錯誤觀念,致使失信成為市場普遍現象,形成所謂的『賴賬經濟』。
為了減少信用缺失對市場經濟乃至整個社會的戕害,2008年,國務院將人民銀行職能由『管理信貸征信業』擴大到『管理征信業,推動建立社會信用體系』,成為國務院社會信用體系建設部際聯席會議牽頭單位,並代擬了《征信管理條例》(征求意見稿)和制定了《金融業統一征信平臺建設規劃》上報國務院辦公廳。