廉潔文化是廉潔制度的基礎和靈魂，廉潔制度是廉潔文化的載體和保證。如何把廉潔文化建設與反腐敗的制度建設有機地結合起來，充分發揮廉潔文化的基礎性作用，同時發揮廉潔制度的保障性作用，是一個值得深入研究、探索和實踐的新課題。

　　廉潔文化建設應當吸納制度觀念性。要重視吸納廉潔文化普適性的價值觀念和廉潔理念於制度變遷、制度調整和制度創新之中，使廉潔制度在引導個人的行爲上更好地發揮積極作用。同理，具有高度文化認同的制度才具有生命力，認知的和諧一致，至關重要，否則制度的執行會受阻，難以落實。

　　廉潔文化建設應當體現制度強制性。制度建設的目的在於應用，就是讓人們按規矩辦事，做到有章必循，違章必究。從某種意義上說，有法不依比無法可依更可怕，因爲它更易破壞其權威性和尊嚴。廉潔制度建構過程中要強化剛性，要防止用誘致性廉潔制度代替強制性廉潔制度。強化廉潔制度建設和法治建設，使廉潔文化建設具有制度保證。

　　廉潔文化建設應當強化制度科學性。在制度環境既定的條件下，彼此適應的整體廉潔制度安排對於提高廉潔績效、促進廉潔文化有序，至關重要。要把廉潔制度供給作爲一個統一的整體，嚴格廉潔制度的制定和科學設計，並選擇最佳供給時機，使多種廉潔制度手段爲達到多個目的而配套使用。要與時俱進，修改、健全完善制度體系，使其更加科學合理，使廉潔文化始終保持常態。

　　廉潔文化建設應當提高制度實效性。一個健全、完善的反腐敗制度，可以起到有效約束和規範廉潔文化建設作用。相反，制度不健全或制度不規範，就達不到約束權力運行的效果。要通過加強制度建設，爲體制創新提供有力保障。

　　(作者爲全國高校廉政研究與教育學會副會長，西安交通大學廉政與治理研究中心教授)

　　(來源:光明網-《光明日報》 )