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記者視點
算不清的“小金庫”
日前,財政部相關負責人公開表示:今年以來,我國查處了一大批“小金庫”問題,遏制了此類問題多發、高發的勢頭,未來將繼續推進公務卡改革、擴大公務卡強制結算範圍。
我國“小金庫”專項治理工作已進入第三個年頭。三年中,中央紀委和監察部、財政部等相關部門先後制定、完善了78項制度,各地區各部門共制定和完善制度8327項。除此之外,一系列事關深化財政預算管理、國庫集中收付、國有資產管理的重要文件先後下發。
爲了徹底剷除“小金庫”的生存土壤,各相關部門可謂絞盡腦汁。
然而,截至8月底的數據顯示:目前我國共發現“小金庫”58225個,涉及金額266.54億元。其中,僅今年新發現的“小金庫”數量就高達7487個,涉及金額27.74億元,治理態勢依舊不容樂觀。
根治“小金庫”需要從費用來源、用途、去向等多個環節逐一把關。面對一團亂麻似的局面,應當如何理清這筆賬呢?
事實上,“小金庫”雖然看似隱蔽難以發現,但並非“查無出處”。多年來,會議費、諮詢費、培訓費、勞務費、接待費等幾項費用是公認的“最易滋生‘小金庫’”的花費項目。有了這個基本判斷,在治理“小金庫”時就不難找到切入點。此後,就要發揮“審計”的重要作用。
無論哪兒來的錢、用在哪兒、用多少,如果能夠擁有完備的審計制度,紛亂的賬目都會變得井然有序。基於此,嚴格審查各單位的貨幣資金、收款票據、往來賬戶、收費情況、實物資產是擠壓“小金庫”生存空間的重要環節。比如,應當不定期地對各單位庫存現金突擊檢查,以此確認“庫存現金與賬目餘額”是否存在差別。如果二者存在不相符的情形,問題單位必須接受相應懲罰。
除此之外,還應深究“對不上賬”的背後成因:那些不明來龍去脈的存摺、存單,究竟何去何從?被查單位的銀行存款中,賬面餘額與單位銀行存款實有金額是否相符?不相符的部分又是如何造成的?“小金庫”的支出挪用的是哪裏的資金?何時能夠“對上賬”?“公款私存”的利息又該怎麼處理?
多年來,“小金庫”的隱蔽性給清理工作帶來了巨大困難。然而,更需要意識到的是:通過後期查處、整治的方式彌補漏洞並非長遠之計,種種現狀暴露出現有相關財政管理體制仍存在諸多不足,制度的完善才是防治“小金庫”最爲“長治久安”的手段。近年來,我國也多次強調“要逐步建立和完善防治‘小金庫’的長效機制”。實現這個目標,既需要建立一個思路縝密的責任機制,還應當繼續深化財稅、金融、國有資產管理和社會組織管理等諸多領域的體制改革,出臺並完善一大批具體辦法,爲根治“小金庫”搭建一個堅固的制度“骨骼”。
當然,在短時期難以搭建盡善盡美的制度“骨架”的前提下,一些修修補補的方式也不應放棄。比如,應當積極調動民間力量實行有獎舉報、專項舉報,爲相關管理部門提供大量線索。
“小金庫”的存在,無疑將造成國家財政、資產的損失,引發政府管理、廉政、資源配置等多領域的問題。算清這筆“糊塗賬”,黨政部門和社會各界仍需開動腦筋。 (記者駱沙)
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