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近年來,作為美軍四個職能聯合司令部之一,原本主要掌管核武器的戰略司令部『越管越寬』,新的全球打擊司令部和網絡戰司令部都紛紛投入戰略司令部麾下。
在目前的國際形勢下,今年1月成為美國戰略司令部司令的羅伯特·凱勒會為美國的『國之重器』——戰略司令部帶來何種新氣象頗為引人關注。
出身洲際導彈發射員
羅伯特·凱勒,1952年4月7日出生於賓夕法尼亞州丹佛市的一個軍人世家,其父克勞德·E·凱勒二戰期間曾在巴頓麾下服役,獲上尉軍銜。在父親的影響下,兒時的凱勒便樹立了從軍夢想。1970年,凱勒考入賓夕法尼亞州立大學,並同時加入美國空軍後備軍官訓練團。因表現出色,凱勒成為後備軍官訓練團的優秀畢業生,並於1975年4月正式加入美國空軍。
畢業後不久,凱勒被選入范登堡空軍基地的導彈實戰人員戰備訓練部隊,接受洲際彈道導彈的操作訓練。隨後,凱勒被分配到美軍最大的洲際彈道導彈基地——蒙大拿州馬爾姆斯·喬姆空軍基地第341戰略導彈聯隊,成為一名『民兵Ⅱ』洲際彈道導彈發射員。在此期間,凱勒完成了中隊軍官訓練課程。此後,表現出色的凱勒又被調入空軍總部,在戰略空軍司令部擔任導彈作戰參謀。1985年,凱勒被調到空軍立法聯絡辦公室,出任戰略導彈處處長。在此期間,凱勒主要負責裡根總統的洲際導彈現代化計劃。凱勒後來調入聯合參謀部核與化學武器處,負責核戰爭計劃與打擊目標的修訂工作,同時他也參與了《蘇美兩國消除中程和中短程導彈條約》的相關工作。
1991年7月,凱勒擔任密蘇裡州懷特曼空軍基地第508導彈中隊指揮官,隨後又前往蒙大拿州馬爾姆斯·喬姆空軍基地擔任第341作戰大隊的大隊長。1994年8月,凱勒進入海軍戰爭學院,獲得國家安全與戰略研究專業碩士學位,而他的論文《核武裝的敵人與聯合指揮官》也在美軍內引起強烈反響,他也成為美國的核戰略專家。
提出『三空』作戰理念
然而,這位核戰略專家的戰略眼光並未停留在核領域,而是瞄向了『高邊疆』——太空領域。1996年,凱勒調任美國空軍太空司令部總檢察官和作戰部副部長,後又出任美國空軍計劃與項目副參謀長辦公室太空優勢處處長,並兼任太空優勢與核威懾小組主席,負責管理價值450億美元的空軍太空項目和資源分配流程。
1999年9月,凱勒出任空軍副參謀長的特別助理,空軍副部長辦公室國家安全太空整合處主任。在此期間,他以空軍副部長和國家偵察辦公室主任的名義,對美國多家太空機構進行了整合。2005年5月,凱勒出任美國戰略司令部副司令,協助管理全球打擊任務、導彈防御、太空戰、情報整合、網絡戰和大規模殺傷性武器。
2007年,凱勒接替切爾頓出任美國空軍太空司令部司令,並被晉昇為四星上將。上任後,凱勒在繼續保持和強化美軍太空優勢,利用太空設施為美軍執行非常規戰斗任務提供支援的同時,提出了『三空』(太空、天空和網絡空間)跨域一體化作戰的新理念,以構建新的戰略威懾力量,試圖實現全維空間優勢。
2008年,美國空軍組建全球打擊司令部之後,將組建空軍網絡戰部隊的任務交給了凱勒領銜的太空司令部。在凱勒的主持下,美國空軍組建了美軍歷史上第一支成建制的網絡戰部隊——第24航空隊。此後,隨著第24航空隊的日漸成形,以及以空天飛機為代表的全球快速打擊系統的問世,功不可沒的凱勒引起了美軍高層的關注,而他也因此成為美國戰略司令部司令。
『國之重器』掌管不易
美國戰略司令部正式組建於1992年,總部位於內布拉斯加州奧法特空軍基地,下轄陸軍空間與導彈防御司令部/陸軍部隊戰略司令部、空軍太空司令部、海軍艦隊司令部三大軍種司令部,負責將空間、信息對抗和進攻打擊能力有機結合,執行空間和全球打擊等任務,堪稱『國之重器』。
長期以來,以洲際彈道導彈、戰略轟炸機和潛射彈道導彈組成的『三位一體』核力量一直是美國對外戰略威懾的主要工具。然而,『9·11』事件後,隨著恐怖主義等非傳統安全威脅的不斷興起,核武器的威懾作用正在遭到弱化。因此,在保持核優勢的同時,適度削減核武數量,重點發展『即時全球打擊』和導彈防御等攻防兼備的新型常規武器系統,強化太空和網絡空間等新興領域的軍事優勢,提昇美軍常規威懾力,就成為戰略司令部的必然選擇。在此背景下,美國國防部2002年將空軍太空司令部並入戰略司令部,又於2010年將網絡司令部置於該司令部麾下,使其成為美軍規模最大、地位也最重要的職能司令部。
從凱勒的履歷來看,他不僅接受過基層指揮官的歷練,並擁有在參聯會、空軍部等高級機構的工作經歷,而且他既有核武器管理經驗,又在太空和網絡領域涉獵頗深,因此成為統領戰略司令部的最佳人選。
不過,『國之重器』掌管不易,凱勒上任伊始就面臨諸多難題。首先,在軍費預算下滑的背景下,如何統籌兼顧,調整戰略發展重點,以應對多元威脅,是凱勒任期內所面臨的首要任務。其次,由於空軍在傳統『三位一體』核力量結構中佔據兩席位置,一直是戰略司令部的主導力量,然而自2002年美國《核態勢評估報告》推出以『核常兼備』為主要特點的新『三位一體』力量結構(常規與核進攻性戰略打擊力量、主動與被動防御系統、反應迅速的國防基礎設施)之後,空軍的優勢地位遭到削弱,而隨著網絡司令部的成立,戰略司令部已成為真正意義上的三軍聯合司令部。如何使得戰略司令部原有結構和新建機構保持有效平衡也是凱勒需要解決的問題。呂強