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———在『機關黨建走在基層組織建設前頭』理論研討會上的講話
(2011年9月22日)
中共中央組織部黨建研究所所長、全國黨建研究會秘書長高永中
◆機關黨建有特殊的地位,有特殊的規律。機關黨建是整個黨的建設非常重要的一部分。各級機關是領導機關、執政機關,是黨和國家各項工作的指揮機關,是我們黨執政的骨乾、權力與責任最集中的地方,也是黨員、黨員領導乾部最集中的地方。在基層,黨員生活在群眾中,黨員要起模范帶頭作用。機關乾部大多數都是共產黨員,如何發揮共產黨員先鋒模范作用,除了『一個黨員一面旗,一個黨員一道標杆』之外,還要整體地、集體地發揮共產黨員的先鋒模范作用,這是由機關的特點決定的。
◆機關黨建如何走在前,總體要求是提高機關黨建科學化水平。這是由提高黨的建設科學化水平的總要求決定的。黨的十七屆四中全會提出了提高黨的建設科學化水平這樣一個重大命題、重大任務,胡錦濤總書記在『七一』講話中又對這個問題作了進一步的闡述。我理解,辦好中國的事情,關鍵在黨。辦好黨的事情,關鍵在提高黨的建設科學化水平。可以說,提高黨的建設科學化水平已經不是一個簡單的口號和提法,而是事關長遠、根本和大局的戰略性建設,是統領黨的建設工作全局的提法。今後黨的建設都要圍繞這個目標、要求和任務來展開、去落實。
這次我是專程趕來學習的。聽了大會的發言,深有感觸,深受教育,深受啟發。作為一名組工乾部、作為一名黨務工作者、作為一名黨建研究者,在感情上、在思路上,和與會同志產生了強烈的共鳴。深深感到廣東不僅機關黨建工作走在全國前頭,而且機關黨建理論研究也走在全國前頭。所以我也即席講幾句話,供大家參考。
這次會議開得很好,規格很高,容量很大,主題突出,組織嚴密,在實踐上顯示出工作的力度,在理論上顯示出一定的深度。
機關黨建有特殊的地位,有特殊的規律。機關黨建是整個黨的建設非常重要的一部分。各級機關是領導機關、執政機關,是黨和國家各項工作的指揮機關,是我們黨執政的骨乾、權力與責任最集中的地方,也是黨員、黨員領導乾部最集中的地方。在基層,黨員生活在群眾中,黨員要起模范帶頭作用。機關乾部大多數都是共產黨員,如何發揮共產黨員先鋒模范作用,除了『一個黨員一面旗,一個黨員一道標杆』之外,還要整體地、集體地發揮共產黨員的先鋒模范作用,這是由機關的特點決定的。基層黨建有一句名言,叫『基礎不牢,地動山搖』。這是指一般情況下。特殊情況下,機關不牢,也會『地動山搖』。所以,機關黨建非常重要,絕對不能忽視。
這次會上介紹的機關黨建工作先進經驗,反映的工作情況,代表了當前一個時期全國機關黨建的水平,工作做得非常好,主題鮮明,各具特色,亮點紛呈。
機關黨建走在前頭,廣東的機關黨建體現了『四個好』。一是體制好。廣東省直機關工委書記由省委組織部副部長兼任,惠州市直機關工委書記由市委常委、秘書長兼任,這樣的體制加大了機關黨建工作的領導力度;二是思路好。用理論武裝、服務大局、落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》三個『走在前頭』作為工作思路,精煉而准確,做到了記得住、出實效;三是載體好。用『一年一個黨建主題』來落實這三個『走在前頭』,是與時俱進的思路、實事求是的思路、發展創新的思路,有別於過去機關黨建老一套、老辦法、老面孔;四是效果好。黨建強纔能發展強。廣東三十年改革發展成就輝煌,有目共睹,特別是GDP總量連續多年居全國各省(市、區)第一,這離不開機關黨建的積極貢獻。此次廣東發言的6個單位也集中體現了各自的亮點。這次研討會有現場會的性質。東道主惠州,這方面工作做得比較紮實,從一個點讓我們感受到廣東機關黨建的力度。
一般說來,機關黨建工作有『四怕』。一怕工作沒人管,就是領導不夠重視;二怕說話沒人聽,即發言權和權威性不夠;三怕辦事沒有錢,經費保障沒有長效機制,積極性無法發揮;四怕乾部沒出路。機關黨建最忌諱的一條,就是人為地制造工作。機關黨建如果不能緊緊圍繞中心,服務大局,與業務工作相結合,領導就不會太重視,機關就不會太歡迎。
機關黨建如何走在前,總體要求是提高機關黨建科學化水平。這是由提高黨的建設科學化水平的總要求決定的。黨的十七屆四中全會提出了提高黨的建設科學化水平這樣一個重大命題、重大任務,胡錦濤總書記在『七一』講話中又對這個問題作了進一步的闡述。我理解,辦好中國的事情,關鍵在黨。辦好黨的事情,關鍵在提高黨的建設科學化水平。可以說,提高黨的建設科學化水平已經不是一個簡單的口號和提法,而是事關長遠、根本和大局的戰略性建設,是統領黨的建設工作全局的提法。今後黨的建設都要圍繞這個目標、要求和任務來展開、去落實。
實現機關黨建科學化,一些深層次的問題需要進一步研究。一是體制機制問題。要研究將管黨的各級書記抓機關黨建體制機制化,將各地生動活潑、各具特色的創新經驗,從多樣化走向規范化,這些都要在創新中加以完善。二是黨務工作隊伍建設問題。在黨的建設格局內研究解決機關黨務工作隊伍的培養、使用和成長問題,把精兵強將放到機關黨建工作中去,建立相應的激勵和選拔機制,增強機關黨建隊伍的生機活力。三是經費保障問題。抓黨建是低成本,但所起的作用是保根本,叫做『低成本,保根本。』各級機關黨建的經費應列入財政預算加以解決。通過制度在財政上確保機關黨的建設經費,纔能夠確保機關黨建的經費不因領導人的更換而減少或取消。四是職能定位的問題。進一步強化機關黨組織的協助監督作用,研究確立與機關黨組織作用相稱的職能定位,使之與今後發展趨勢相符合,充分發揮機關黨建工作的職能作用。
這次研討會成效顯著,也是一個新的起點。作為黨務工作者,我堅信,只要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神,在中央兩個工委的示范帶動下,在各級機關黨委(黨組)和廣大忠誠可靠的黨務工作者的共同努力下,胡錦濤總書記關於『機關黨建走在前頭』的指示一定會落實得更好,機關黨建工作一定會做得更好!
高永中