羊城晚報訊記者林潔、通訊員朱衛鋒報道：前海深港現代服務業合作區的建設進展牽動着不少香港人的心。27日，在廣東省政協港澳臺委員會的帶領下，40多名香港地區委員來到前海合作區考察時瞭解到，10月底前海綜合規劃的編制工作即將全面完成，規劃方案將於11月中旬上報深圳市政府審議。

　　謀定後動立法先行

　　前海14.92平方公里均爲填海造地。27日，跨入前海合作區地界，放眼望見的依然是一片空地，幾乎看不到建築施工。

　　據介紹，前海目前已完成填海和軟基處理用地約10.76平方公里，佔區域面積的72%，正在進行施工的約1.47平方公里，剩下2.69平方公里已基本完成勘探、設計和報建審批，目前已進入全面施工階段。

　　自去年8月26日國務院正式批覆《前海規劃》以來，前海開發建設貌似“進度不快”。但“前海人”並不在意。據前海合作區有關負責人介紹，前海開發建設採取了“謀定而後動”的模式，一年多來，除了忙於填海造地外，前海的立法及制度設計成績顯著。

　　據瞭解，作爲“基本法”，《前海合作區條例》已於6月27日由深圳市人大常委會審議通過並正式頒佈，《前海管理局管理辦法》和《前海灣保稅港區管理辦法》也於10月8日正式實施。這使深圳率先建立起了全國第一家真正意義上的法定機構。

　　同時，由國家發改委牽頭，國務院24個部委，廣東省、香港特區和深圳市政府參加的深圳前海深港現代服務業合作區建設部際聯席會議制度的建立，在國家級開發區中也是獨一無二的。

　　另外，目前，前海深港專家諮詢委員會也正在組建中，已初步確定了委員名單。

　　稅制正等待批覆中

　　據悉，在前海部際第一次聯席會議上，廣東公佈了支持前海加快開放的政策，其中下放了外商投資印刷企業以及監理工程師、註冊造價師、物業管理師等審批權、註冊管理初審權等現代服務業領域中的省級管理權限。

　　前海合作區管理局有關負責人透露，2011年3月，前海綜合規劃已有階段性成果，目前已經形成較爲穩定的規劃方案，今年10月底前，全面完成前海綜合規劃的編制工作，11月中旬上報市政府審議，12月上旬以前，基本完成產業規劃的編制工作，今年底就會召開新聞發佈會正式公佈。

　　另外，截至9月底，前海明確意向投資金額的重點項目累計12個，意向投資金額達592.5億元，其中超百億元項目2個，超10億元項目8個，建立起110家知名服務業資料庫。

　　對於香港地區委員最關心的稅制問題，有關負責人表示，目前還在等待批覆，學習了香港的低稅率，基本上會與香港持平。據瞭解，在未批覆的方案中，前海爭取企業營業稅減按3%、企業所得稅減按15%、高層次人才所得稅超出20%部分先徵後補的特殊政策，另外還爭取啓運港退稅等優惠政策。

　　香港地區委員還特別關心法制方面。據透露，前海將爭取建立商事特別法庭，邀請香港居民作爲人民陪審員參與商事審判，允許香港等境外仲裁機構在前海設置分支機構，建立香港法律查明機制。

　　林潔、朱衛鋒