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(二)加快推進依法治區進程
加快推進依法治區進程,建設“法治西青”,對於保障我區“十二五”規劃順利實施,加快建設“新西青·新城市”,具有十分重要的意義。
按照我市“關於開展法治區縣創建活動”的相關要求,結合我區當前和今後一段時期經濟社會發展的需要和法治建設的實際進程,《規劃》圍繞黨的領導、立法、行政執法、司法、法律服務、監督、社會管理七個方面,明確了強力推進依法治區的主要任務和目標要求。
1.提高各級黨委依法執政能力。推進依法治區需要加強黨的領導,一方面是充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用,一方面是加強黨的自身建設。《規劃》提出堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一,充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用,以推動各項工作在法治化軌道上健康發展。提出健全黨的領導制度和工作機制,改革和完善決策機制,提高依法決策、科學決策、民主決策水平,以加強黨的自身建設,使各級黨組織和全體黨員特別是黨的領導幹部自覺在憲法和法律範圍內活動,切實提高黨的執政能力和水平。
2.推進法治政府建設。爲貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關於加強法治政府建設的意見》和天津市《關於加強法治政府建設的實施意見》,進一步深化改革,加強制度建設,強化對行政權力的監督和制約,《規劃》提出,堅持依法科學民主決策,嚴格規範公正文明執法,深化行政審批制度改革,推進政府職能轉變和管理方式創新。提出健全行政執法程序,規範行政執法行爲,強化行政監督和問責,完善執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制,推進法律的有效實施,完善行政監督體系,建立健全公共權力運行機制,不斷提高政府公信力和執行力。
3.加強司法工作。司法機關既是維護社會公平正義的“最後一道防線”,又處於化解社會矛盾的“前沿陣地”。《規劃》提出,充分發揮懲治犯罪、化解矛盾和維護穩定的職能作用,嚴密防範、依法打擊各種違法犯罪活動,切實保障人民生命財產安全。爲充分發揮司法服務大局、服務人民的作用,需要堅持不懈地深化司法體制和工作機制改革,堅持實體公正與程序公正並重,健全司法糾錯機制,保障公民、法人和其他組織的合法權益,切實維護司法權威。要加強自身建設,不斷提高司法隊伍的政治素質、業務素質和職業道德素質,規範司法行爲,確保司法公正。
4.發展和規範法律服務工作。法制宣傳教育工作必須堅持以人爲本、服務爲民,爲使法律服務的服務層次和水平滿足人民羣衆的需求和經濟社會發展的需要,《規劃》強調,完善法律服務體系,拓展法律服務領域、方式、功能,規範法律服務主體、行爲、秩序和管理,強化法律服務行業自律組織建設,提高服務層次和服務水平,提供更加主動、更加快捷、更加高效的法律服務。加強法律服務隊伍建設,積極引導法律服務人員努力爲改善民計民生、加強社會建設、推進改革開放服務。
5.健全監督制約機制。深入推進依法治區工作,需要加強監督制約機制建設,構建全方位的監督網絡體系。《規劃》強調,區人民代表大會及其常務委員會依照法定職權,全面加強對法律、法規實施的監督,強化對同級政府、人民法院、人民檢察院工作的監督。加強司法監督,強化人民檢察院的法律監督和人民法院的審判監督。加強行政系統內部的層級監督、專項監督等,確保依法嚴格履行職責。充分發揮黨內監督、民主監督、社會輿論監督等作用,暢通各種監督渠道,使社情民意依法充分表達。特別要加強對重大決策部署執行情況的監督檢查,確保政令暢通,加強對公共權力的監督和制約,確保公共權力公正行使。
6.加強社會管理創新。加強和創新社會管理,是中央在深入分析我國基本國情和經濟社會發展階段性特徵的基礎上,做出的重大戰略決策。目前,社會管理領域現狀不能完全滿足形勢發展的需要,因此,《規劃》提出,健全保障改善民生制度體系,完善維護羣衆權益機制、社會風險評估機制、羣衆訴求表達機制和社會矛盾調處機制,健全人口動態管理服務、基層社會管理服務、社會公共安全防控體系,深入推進平安西青建設,完善突發事件應急管理機制,健全信息網絡建設管理、社會組織發展監管體系,建設社會主義核心價值體系,更好地協調社會關係,化解社會矛盾,應對社會風險,保障人民安居樂業。
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