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農民工入城市戶口,這曾被人們喝彩的善政正遭遇出人意料的尷尬。廣東省人保廳的問卷調查顯示,六成農民工對積分入戶城鎮不熱情。而據報道,東莞、中山等外來工密集的城市,今年可能都難以用完農民工入戶指標。
在二元結構的中國社會,城市戶口可是個寶,更被千百萬農民工夢寐以求,但當美夢唾手可得時,人們卻擺手說“不”,真讓人糾結。
許多人認爲形成此局面的原因是“門檻太高”。從表象看,此說法不無道理。珠三角各市,外來農民工數以百萬計,但各地的入戶指標,卻寥寥幾千,“中彩”難度遠超大學招生,堪與“國考”一比。指標有限,門檻就低不得,什麼學歷、專業、職稱等等,諸多要件,令人生疑到底是選拔英才,還是選農民工?
但令人不解的是,“海選”入圍後的許多農民工仍然“棄權”。卻原來,許多農民工捨不得放棄農村土地及分紅等權益。在公共服務和社會保障尚稱欠缺的中國社會,土地是農民最後也是惟一的保障,當然不可輕易失去。況且,城市戶口,除了孩子上學便利等可見的福利之外,其它種種人生及生活保障,似乎都很虛很飄渺。城市戶口在農民工看來,好似市場上的某些進口蛇果,看上去鮮豔欲滴,但花大價錢買來一嘗,卻肉質粗劣寡味。應該說,這纔是問題的實質,當離鄉離土的農民工,沒有相應的公共服務和社會保障,落戶城市的諸種生計問題難以解決,城市戶口不過是看起來很美,吃起來很沒味的東西。而對於身處弱勢社會地位,辦點小事都百般艱難的農民工來說,與其追求虛無的夢想,不如守住農村的根基和保障更現實、更安心。
因此,現今的農民工積分入戶,說白了農民是“裸身”進城,最起碼你得給他有“衣”穿,有基本的社會生活保障,否則,進城落戶成爲一種“冒險”,也就失去了政策的本意。所以,積分入戶,善政要辦好,除了降低門檻、簡化手續,方便農民工入戶外,更重要的是在農民向城裏人角色轉換時,要有配套的措施護駕。既不可輕易剝奪其原有權益,更要爲之提供入城後的諸種社會保障和服務。這方面重慶的做法可借鑑,那就是對入城農民原有的承包土地、宅基地以及分紅等權益予以補償,並給予三年的過渡期。這樣,就可給農民工以更大空間和多向的選擇。
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