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新華網鄭州10月31日電(記者羅輝郭久輝)建設中原經濟區國家戰略,使河南在發展模式、發展理念等方面正在加速轉變。
河南省委書記盧展工在10月30日閉幕的河南省九次黨代會上明確提出,建設中原經濟區,必須立足於學、立足於轉、立足於做、立足於實。
發展理念之變--遵循區域經濟發展規律
貫徹落實科學發展觀,全面推進中原經濟區建設是河南省第九次黨代會的中心議題。河南省委的工作報告明確提出,“要實現中原經濟區建設的目標,河南必須遵循區域經濟發展規律,優化區域經濟發展佈局。按照‘核心帶動、軸帶發展、節點提升、對接周邊’的原則,努力構建放射狀、網絡化、板塊式發展格局”。按照這一理念,豫北的安陽、鶴壁、濮陽三地要聯動發展,凸顯在冀魯豫毗鄰地區的優勢,成爲與環渤海經濟圈銜接的前沿;而豫西的洛陽、三門峽和焦作、濟源四市則要協同發展,提升在陝晉豫毗鄰地區的主導地位,發揮在與關中-天水經濟區、太原城市羣對接互動中的中堅作用。
“中原經濟區是國家發展整體戰略佈局中的重要組成部分。我們必須跳出在傳統行政區劃內謀發展的理念,把眼光放遠,在中國經濟版圖上找準各自的發展定位和空間佈局。”鄭州市委常委、滎陽市委書記舒慶說。在這一新理念下,目前,鄭州各縣市區不再搞小而全、大而全的城區經濟,而是各縣市區按經濟板塊進行功能分工,產業協作互補,走專業化產業化發展道路,形成“六城十組團”共同打造鄭州都市核心區的發展新模式。
發展路徑之變--探索“三化”協調發展
河南人口多、底子薄、基礎弱、人均收入低、區域發展極不平衡。如何破解“錢從哪裏來、人往哪裏去、糧食怎麼保、民生怎麼辦”的“老四難”,和“土地哪裏來、減排哪裏去、要素怎麼保、物價怎麼辦”的“新四難”,是河南面臨的現實難題,也正是建設中原經濟區要破解的“中國式難題”。
河南選擇的發展路徑是,不以犧牲農業和糧食、生態和環境爲代價,走新型城鎮化、新型工業化、新型農業現代化“三化”協調科學發展之路。農村人口多、農業比重大、保糧任務重,是制約河南“三化”協調的最大症結;人多地少是最現實的矛盾。河南省確定,未來5年間,將強化新型城鎮化引領作用,統籌城鄉發展,推進城鄉一體、產城互動、節約集約、和諧發展。走大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進之路,力爭5年內城鎮化率接近50%。
針對佔工業比重70%的仍是粗大笨重的能源、原材料等產業爲主的現實,河南確定新型工業發展方向轉向爲以科技含量高、信息化涵蓋廣、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢能得到充分發揮、經濟效益好的新型工業化,加快工業轉型升級,提升工業對經濟發展的支撐能力。
新型農業現代化的特徵是以糧食優質高產爲前提,以綠色生態安全、集約化、標準化、組織化、產業化程度高爲標誌。河南實現新型農業現代化的路徑是,堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針,加大強農惠農力度,提高農業產業效益,轉變農業產業發展方式。
處在鄭州與開封之間、曾以盛產大蒜、西瓜聞名的中牟縣是探索“三化”協調發展的一個實例。按照中原經濟區建設規劃,中牟在做好產業集聚區、城鎮組團發展的同時,不放棄農業,今年初着手製定的都市型現代農業規劃方案一經公佈,立即吸引了近百家設施農業投資企業。以水果、蔬菜、鮮花、現代水產養殖等爲主的現代化設施農業、觀光農業正在兩個先導區內一片片鋪展開來。縣委書記楊福平介紹:“經與旅遊業嫁接,農業成了最好的第三產業,未來每畝耕地收益可驟增到十幾萬元、幾十萬元。”
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