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沒到過天津市第二看守所的人,往往把看守所與高牆、鐵門、荷槍實彈的武警戰士和不苟言笑的看守民警聯繫在一起。而當你到過這裏,你會發現,這裏雖是特殊場所,戒備森嚴,但每一處都體現着“以人爲本”的理念,維護監管秩序和保障合法權益在這裏同等重要。
在這裏,每一名看守民警都在用真情溫暖着一顆顆曾經迷茫的心靈。正如市第二看守所所長李桂清所說:“我們這裏的民警重任在肩,他們每個人都深知,只有通過嚴格管理、細微關懷、耐心教育、親情感化、及時挽救,才能真正幫助被監管人員改過自新,走向新的人生……”
轉變工作職能
“以人爲本”理念落地生根
天津市第二看守所隸屬於市公安局預審監所管理總隊,自1996年成立以來,一直肩負着全市各區縣看守所二審上訴犯罪嫌疑人的關押和管理教育工作。爲了更好地適應刑事偵查和訴訟工作的發展需要,按照市委政法委的要求,第二看守所於2009年進行了工作職能轉換,由原監管二審上訴犯罪嫌疑人轉變爲主要監管可能判處無期徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人以及由市第二中級人民法院一審判決的刑事被告人。
工作職能的轉變必然帶動工作機制的變化。爲了儘快適應新的任務,堅決確保監所安全,第二看守所在充分調研和論證的基礎上,推行了新的勤務模式,所有崗位全部進行量化管理。全體民警根據工作情況實施量化考覈,大到整個監區的巡視管理,小到在押人員基本生活用品的發放和一日生活制度的落實,甚至連地上的痰跡、菸頭的清理都落實到人。
職能在轉變、機制在改變,民警的思想也在發生蛻變。通過不斷探索和實踐,全體民警充分認識到,必須把教育、感化、挽救在押人員作爲監管工作的重要任務。因爲這些在押人員將來要回歸社會,他們也是這個社會的因子,是構建和諧社會的力量。正因爲有了這種樸素的想法,在第二看守所,教育、感化、挽救在押人員的理念在每個民警的心底漸漸生根發芽。
要實現“教育、感化、挽救”,與在押人員的心理溝通是前提。所長李桂清說:“與在押人員溝通,要用誠心、真心、愛心和耐心去教育和感化他們,讓剛性的法律注入柔性的溫情,把人性化的執法融入法律的威嚴,真心對待,真情付出,真正實現管教效果的社會輻射最大化。”
今年53歲的王某因涉嫌傷害罪被羈押在第二看守所,通過會見律師得知自己很可能被判處無期徒刑。從那以後,他的情緒十分低落,經常偷偷哭泣,甚至產生了輕生念頭。在與管教民警進行溝通時,他表示,自己是一時衝動才犯下大錯,如果真的被判處無期徒刑,他不服。得知這一情況,管教民警一面對王某進行教育,一面拿來《刑法》等法律書籍給他看,還不時與他拉家常,關注他的思想動態。民警入情入理的教育感化工作成功解開了王某心中的“疙瘩”,促使他最終認罪服法。
“教育、感化、挽救”,猶如一縷縷春風,溫暖着在押人員的心。只有人格得到尊重,才能從靈魂深處接受改造,重歸社會。好好改造、安心改造成爲第二看守所在押人員的共同心願。
開展人性化執法
融化在押人員心頭“堅冰”
市第二看守所的職能轉變後,在押人員絕大多數都是重特大案件的犯罪嫌疑人。由於訴訟時間較長,他們的思想壓力普遍較大,一些在押人員的身體健康情況也不容樂觀,爲看守所的管理和教育工作帶來一定難度。
對此,管教民警堅信,人的本性是善良的,只要付出真情,在押人員就是一塊頑石也會被感化,就是一塊堅冰也能被消融。民警將人性化執法的溫情像播撒種子一樣根植於在押人員心中,讓蒙塵的心靈看到了希望。
在押人員李某案發前曾做過開顱手術,從而患上癲癇。他因涉嫌故意殺人罪被關押進第二看守所後不久,由於心理壓力過大,致使癲癇發作。送他前往醫院途中,他出現了嘔吐症狀,污穢物沾了管教民警一身。民警顧不得自己,立即幫他擦拭。
李某住院輸液期間,管教民警輪班護理,使他的病情很快好轉。被執行死刑之前,李某跪在管教民警面前,聲淚俱下地說:“我是一個殺人犯,而你們卻爲了挽救我的生命而奔波勞累,我真不知該如何表達我的謝意。如果有來世,我一定做個對社會有用的人,報答這份恩情!”
像這樣的事例還有很多。第二看守所從大處着眼,小處着手,將人性化執法體現於日常工作的方方面面。看守所對民警的言行制定了嚴格規範,從一舉一動規範民警,從一言一行約束民警,並專門制定了監管民警在值班期間,關獄門聲音要輕、夜間巡邏腳步要輕、說話聲音要輕的“三輕”規定。
爲了保證在押人員的身體健康,第二看守所成立了醫務室,聘請了4名醫生,24小時輪流值班;建立在押人員醫療檔案,詳細記錄在押人員就醫用藥情況;完善病犯親屬約談制度,確保在押人員家屬及時瞭解在押人員的狀況。
此外,針對重大節日期間,在押人員情緒波動這一特點,第二看守所按照傳統節日特點,合理改善伙食,保證足額供應,最大程度地降低在押人員的“思親懷鄉”情緒,確保節日期間監所秩序穩定。
管教民警體貼入微的關懷,使在押人員扭曲的心靈受到震撼,實現了他們人性的迴歸;也正是這種人性的力量,徹底瓦解了一個個罪惡的念頭,校正了在押人員人生的方向。
深化服務觀念
大牆內外感受文明執法
對於大多數羣衆和一些在押人員家屬來說,看守所充滿神祕感,甚至有人對監管工作存在誤解。爲了消除這種隔閡,第二看守所加大了對外開放的力度,主動接受社會各界羣衆到看守所參觀,真實感受監管民警的文明執法。
作爲在押人員思想轉化的重要一環,來自在押人員家屬的關懷必不可少。爲此,第二看守所定期組織召開在押人員家屬座談會。家屬們有的講,過去沒有來過看守所,甚至對看守所充滿畏懼。當聽了看守所領導的介紹,同管教民警進行了交談,感受到的是和藹可親、平易近人,而瞭解到在押人員的伙食後就更放心了。
針對特殊情況,看守所民警還最大限度地滿足在押人員與家屬溝通的請求,使他們能夠安心接受改造。
在押人員劉某患有嚴重的高血壓,爲了保證他身體健康,管教民警及時聯繫醫生爲他診治,還多次帶他到醫院治療。此外,民警還在飲食起居等方面給予他適當照顧,每天爲他申請病號飯加強營養。一次,劉某向管教民警提出,想見自己的家人,可是,按照規定,在押人員在被關押期間不能會見家屬。這使得劉某的情緒十分低落。爲了達成劉某的願望,管教民警向領導請示後,爲他錄製了一段無聲視頻,放給他的親屬觀看,隨後又爲他的家屬錄製了一段無聲視頻,帶回放給他觀看。從屏幕上看到親人的影像,劉某淚流滿面,表示非常感謝管教民警。
2011年3月,劉某刑滿釋放,將一面繡有“人民衛士 人間真情”的錦旗送到了第二看守所領導和管教民警的手中,表示自己一定洗心革面,做一個對社會有用的人。
爲了緊密聯繫人民羣衆和社會各界,第二看守所還採取“請進來、走出去”的工作方法,敞開大門,走向社會,大力開展“看守所領導接待日”、“大回訪”以及“獻愛心,促和諧,走進敬老院”等活動,充分體現現代公安監管工作“立警爲公、執法爲民”的宗旨意識。
前不久,天津工業大學法學院師生受邀來到第二看守所參觀,與看守所領導和管教民警座談。許多參加活動的大學生表示,此行對他們觸動很大,增強了他們的法律意識,幫助他們樹立了正確的人生觀、價值觀。
隨着對外開放力度的不斷加大,第二看守所還與一些單位建立了合作關係,積極爭取社會資源改善在押人員的生活環境。2011年4月,在總隊的支持下,第二看守所經與市體育局聯繫,爭取到了大力支持。市體育局通過專題調研,在保障安全的前提下,根據在押人員運動特點以及監區能提供的戶外場地條件,免費爲第二看守所製作、安裝了一批適合在押人員使用的運動器械,收到非常好的效果。
天津市公安局預審監所管理總隊隊長楊孝明說:“我們要憑藉執法爲民的樸素感情和愛崗敬業的奉獻精神,用真情架起與在押人員溝通交流的橋樑,用真心化解在押人員對政府、對法律的對抗情緒,使他們的思想得到轉變,儘早迴歸社會,成爲建設和諧社會的新生力量。”
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